Справа 2 «а»-813 /2006 р.
УХВАЛА
09 квітня 2008 року Ленінський районний суд міста Луганська у складі:
головуючого-судді - Попова О.М.,
при секретарі - Бірюкової О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську заяву представника підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадженні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по пенсії ,-
ВСТАНОВИВ:
В Ленінський районний суд міста Луганська звернувся представник підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Луганській області з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по пенсії.
Заява мотивована тим, що у підрозділі примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист Ленінського районного суду м. Луганська № 2а-813 від 16.01.2007 про стягнення з УМВС України в Луганській області на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги за період з 1999р. по 2004р. в сумі 4779,85 грн., заборгованість по пенсійному забезпеченню у сумі 1109,55 грн.
22.03.2007 керуючись ст. ст. 3, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. Копія постанови направлена боржнику для виконання, стягувачу та до Ленінського районного суду м. Луганська для відома.
26.06.2007 Управління МВС України в Луганській області повідомило, що у частині стягнення матеріальної допомоги у сумі 4779,85 грн. рішення суду виконано фактично. Стосовно заборгованості по пенсійному забезпеченню у сумі 1109,55 грн. УМВС України в Луганській області повідомило, що відповідно до ст. 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсії на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі документів та у порядку, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Також згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" видатків МВС України на зазначений бюджетний період для призначення та виплати раніше призначених пенсій не передбачено, а тому відповідно до ст.ст. 5, 11, 28 Закону України «Про виконавче провадження, та ст. 378 ЦПК України підрозділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області просить суд вирішити питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа Ленінського районного суду м. Луганська № 2а-813 від 16.01.2007, а саме, УМВС України в Луганській області на орган ГУ Пенсійного фонду України в Луганській області.
Представник підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області в судове засідання не з'явився, про час та дату судового засідання був належним чином повідомлений.
В судовому засіданні представник УМВС України в Луганській області підтримав вимоги заяви підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області та просило її задовольнити у повному обсязі.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час та дату судового засідання був належним чином повідомлений.
Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області в судове засідання не з'явився, про час та дату судового засідання був належним чином повідомлений.
Суд, вислухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи у їх сукупності, вважає заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні підлягаючою задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
До підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області звернувся ОСОБА_1 з виконавчим листом який було видано Ленінським районним судом м. Луганська по справі № 2а-813 від 16.01.2007 про стягнення з УМВС України в Луганській області на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги за період з 1999р. по 2004р. в сумі 4779,85 грн., заборгованість по пенсійному забезпеченню у сумі 1109,55 грн.
Підрозділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області 22.03.2007 керуючись ст. ст. 3, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження» була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. Копія постанови направлена боржнику УМВС України в Луганській області для виконання, стягувачу та до Ленінського районного суду м. Луганська для відома.
26.06.2007 Управління МВС України в Луганській області повідомило, що у частині стягнення матеріальної допомоги у сумі 4779,85 грн. рішення суду виконано фактично. Стосовно заборгованості по пенсійному забезпеченню у сумі 1109,55 грн. УМВС України в Луганській області повідомило, що відповідно до ст. 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсії на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі документів та у порядку, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Також згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" видатків МВС України на зазначений бюджетний період для призначення та виплати раніше призначених пенсій не передбачено, а тому відповідно до ст.ст. 5, 11, 28 Закону України «Про виконавче провадження, та ст. 378 ЦПК України підрозділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області просить суд вирішити питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа Ленінського районного суду м. Луганська № 2а-813 від 16.01.2007, а саме, УМВС України в Луганській області на орган ГУ Пенсійного фонду України в Луганській області.
Також, як встановлено судом, відповідно до ст.99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Виплата пенсій, у тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Механізм передачі УМВСУ в Луганській області органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій встановлено Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою КМУ від 02.11.2006 року №1522.
Крім того, згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" видатків МВС України на зазначений бюджетний період для призначення та перерахунку раніше
призначених пенсій не передбачено. У зв'язку із цим у УМВСУ в Луганській області законних підстав для виконання постанови Ленінського райсуду м. Луганська від 03.01.2007 року не має.
Зокрема функції по перерахунку, призначенню та виплаті пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Також суд встановив, що УМВС України в Луганскій області є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до ст. 92 Конституции України виключно законами України запроваджуються державнний бюджет України та бюджетна система України. Відповідно до ст.99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
УМВС України в Луганскій області не має статті видатків на виплату або перерахунок пенсії з січня 2007 року. Згідно до п.п. 4, 5, 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконанням процедур та вимог, встановлених цим Бюджетним Кодексом, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
Будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися.
Нецільове використання бюджетних коштів, тобто витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України, виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису, має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.
Згідно до ч. 5 ст.124 Конституції України, п. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення є обов'язковими к виконанню на всій території України, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом, головним принципом адміністративного судочинства є обов'язковість судового рішення, але у УМВС України в Луганській області є об'єктивні причини перешкоджаючі виконання постанови Ленінського районного суду за даною справою.
Відповідно до ст.264 КАС України разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої сторони суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Враховуючи те, що функції з перерахунку пенсії передані органам Пенсійного фонду України, яким передані пенсійні справи, на їх користь здійснюється відповідне фінансування, відкриті належні для цього рахунки, тобто наявне правонаступництво по конкретним функціям державного управління лише в межах яких можливе виконання рішення суду, суд вважає що Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником УМВСУ в Луганській області, так як з 01.01.2007 року УМВС України в Луганській області не наділено повноваженнями по перерахунку та виплаті пенсії, не має відповідного фінансування, пенсійні справи передані, тобто позбавлено правових підстав та реальної можливості виконати вищевказане рішення суду, а тому суд вважає за можливе допустити заміну сторони виконавчого провадження з УМВС України в Луганській області на Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Керуючись ст. 124 Конституції України,ст.264 КАС "України, ст.11 ЗУ „Про виконавче
провадження", суд, -
УХВАЛИВ:
Заяву представника підрозділу примусового виконання рішень Головного управління
юстиції в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження з УМВС України в Луганській області на Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області по справі за позовом ОСОБА_1 №2а-813 від 16.01.2007 про стягнення з УМВС України в Луганській області на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги за період з 1999р. по 2004 р. в сумі 4779,85 грн., заборгованість по пенсійному забезпеченню у сумі 1109,55 грн. в частині стягнення заборгованості по пенсійному забезпеченню у розмірі 1109,55 грн. та перерахунку пенсії, про що видати відповідний виконавчий лист, відізвавши з виконання раніше виданий виконавчий лист.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Луганська шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її иешії до апеляційної інстанції.