копія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2009 року справа № 2а-1522/09/2270/11
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді Касап В.М.
при секретарі Марковій О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Славутської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 роки в розмірі 7390 грн. 42 коп. та зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу на дитину в розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Славутської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 роки в розмірі 7390 грн. 42 коп. та зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу на дитину в розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
В судове засідання позивач не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час, місце судового засідання повідомлений належним чином, надіслав суду заперечення, яким позовні вимоги заперечує повністю, просить позов залишити без задоволення.
Судом явка відповідача в судове засідання не визнавалася обов'язковою. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів.
З'ясувавши повно і всебічно обставини, справи суд вважає, що позов слід задоволити частково, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є застрахованою особою, має сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданим 15.02.2007 року Варварівською сільською радою Славутського району Хмельницької області.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 року № 32, «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», покладено на органи праці та соціального захисту населення, за місцем проживання застрахованих осіб.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», від 18.01.2001 року № 2240-3, допомога по догляду за дитиною до досягнення до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Пунктом 7 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від
2
19.12.2006 року № 489-5, дію положення ст. 43 зазначеного Закону на 2007 рік зупинені.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп, положення п.7 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», визнано неконституційними.
Рішенням від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.
Згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, то відповідно норми Закону № 1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати з 09.07.2007 року.
ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-5 (далі - Закон № 489-5) затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривень, з 1 жовтня - 470 гривень.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач повинна була отримувати допомогу у розмірі визначеному ст. 43 Закону № 2240-3, починаючи з 09.07.2007 року.
За період з 09.07.2007 р. по 31.07.2007 р. сума допомоги повинна становити 342, 70 грн. (463 грн.:31 день=14, 9 грн.х23 дні =342.70);
За період з 01.08.2007 року по 30.09.2007 року сума допомоги повинна становити 926 грн. (463x2=926);
За період з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року сума допомоги повинна становити 1410 грн. (470x3=1410);
Всього за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. позивач повинна була отримати вищезазначену допомогу в сумі 2678, 70 грн. (342, 70+926+1410=2678, 70);
Позивач ОСОБА_1 за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. отримала зазначеної допомоги на суму 779, 37 грн., згідно довідки відповідача № 1343 від 22.12.2008р.
Всього за спірний період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. позивач повинна була отримати допомогу в сумі 1899, 33 грн. (2678, 70 грн.- 779, 37 грн.=1899, 33 грн.)
Аналогічні позовні вимоги позивача про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік. не підлягають задоволенню.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-6 від 28 грудня 2007 року, зокрема п. 25 розділу 2, ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», від 18.01.2001 року № 2240-3, виключена.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не визнані неконституційними.
Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області, позивач в 2008 році отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому Законом розмірі.
3
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у спосіб та межах наданих їм повноважень, з дотриманням вимог діючого в 2008 році законодавства, а тому немає підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік.
На підставі наведеного, керуючись ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. ст. 159 - 163, КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиню до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області провести виплату для ОСОБА_1 в сумі 1899(одна тисяча вісімсот дев'яносто дев'ять) грн. 33 коп. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.