Судове рішення #43753
27/213/06-АП

         

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області


ПОСТАНОВА

Іменем України


              08.06.06                                                                             №   27/213/06-АП


суддя     Дроздова С.С.

За позовом:  Прокурора Жовтневого   району  м. Запоріжжяв інтересах Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Запоріжжя

До: Закритого акціонерного товариства “Селена Груп”, м. Запоріжжя

Про стягнення  штрафу у сумі 3400,00 грн.


                                                                           Суддя                 Дроздова С.С.

                                                                               Секретар судового засідання Громова У.І.

Представники:

Від позивача:  Пшенична  О.А., дов. № 12/д від 16.01.06р.

Від відповідача: не з’явися

Від прокуратури: Шафоростова О.О., посвідч. № 161  від 02.12.05р.



          З 01.09.2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який визначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,  прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку органів державної влади.

           Відповідно до п. 7 р. VII “Прикінцеві та  перехідні  положення“ КАС України,  позовна заява розглядається в порядку,  встановленому цим Кодексом.

         На підставі статті 160 КАС України, 08 червня  2006р. у приміщенні господарського суду було проголошено постанову суду у повному обсязі.

13 квітня  2006 року  Прокурор  Жовтневого  району м. Запоріжжя в інтересах Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до господарського суду з адміністративним позовом  про стягнення з Закритого акціонерного товариства “Українсько-турецьке “Селена Груп”, м. Запоріжжя 3 400 грн. штрафу, накладеного Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за правопорушення на ринку цінних паперів.

17.04.2006 року ухвалою  господарського суду відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено попереднє судове засідання на  29 травня  2006 року.

Відповідач у судове засідання  двічі не з’явився, проти позову не заперечив, письмового відзиву на адресу суду не надіслав. Про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином.

Перед початком судового засідання  прокурором та позивачем   подано клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.

29 травня 2006 року, представник позивача заявив письмове клопотання про уточнення адміністративного позову, а саме: в позові помилково зазначено, що  “Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за порушення законодавства про цінні папери, а саме неподання річного звіту про своє господарське становище за 2004 рік, надання якого  передбачено ст.24 Закону України “Про цінні папери та фондову біржу”, в редакції № 1201-ХП, у відношенні ЗАТ “Українсько- турецьке “Селена Груп”, м. Запоріжжя  , відповідно до ст.11 ЗУ “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” винесена постанова № 19-ЗП від 06.02.06р. про накладення санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400грн.00коп”.

Позивач  уточнює позовну заяву і зазначає: “Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за порушення законодавства про цінні папери, а саме за ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень чинного законодавства про цінні папери щодо необхідності надання регулярної інформації (річного звіту) за 2004 рік, надання якого передбачено ст.24 Закону України “Про цінні папери та фондову біржу”, у відношенні ЗАТ “Українсько- турецьке “Селена Груп”, м. Запоріжжя   відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” винесена постанова № 19-ЗП від 06.02.06р. про накладення санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400грн.00коп.

Клопотання позивача не суперечить діючому законодавству, тому задовольняється судом  на підставі статті 49 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення  прокурора та представника позивача, суд встановив наступне:

ЗАТ “Українсько- турецьке “Селена Груп”, м. Запоріжжя  (згідно ст. 1 Закону України “Про державне регулювання  ринку цінних паперів в Україні”) є емітентом цінних паперів, діяльність якого в цій сфері контролюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Зокрема формою такого контролю є отримання від підприємств відповідних звітів, їх перевірки з метою недопущення та запобігання порушень законодавства про цінні папери. Право накладати на підприємства штрафні санкції за невиконання вимог закону є формою забезпечення здійснення контрольних функцій Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

ЗАТ “Українсько- турецьке “Селена Груп”, м. Запоріжжя  ухилилось від виконання розпорядження про усунення порушень чинного законодавства про цінні папери від 31.10.2005р. № 149-ЗП, у встановлений розпорядженням термін 15.01.2006р. не надало регулярну інформацію  (річний звіт) за 2004 рік до  Запорізького територіального управління ДКЦПФР.

Згідно до ч.4 ст.13 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні за вчинення вказаного правопорушення передбачена адміністративна відповідальність. Товариство було своєчасно повідомлено, докази відправлення рекомендованих листів від 19.01.06р.(містяться у матеріалах справи)

Постановою від 06.02.2006 р. № 19-ЗП позивач наклав на відповідача штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі   200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян  3400 грн.00коп.

Позивачем була порушена справа 17 січня 2006 року про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ “Українсько- турецьке “Селена Груп”, м. Запоріжжя  за фактом порушення вимог п.п. 1.4, 1.6. Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій, затвердженого рішенням  ДКЦПФР  від 09.06.1998 року № 72 із змінами та доповненнями, якими передбачено, що емітент зобовЧязаний щороку, до 30 квітня року, наступного за звітним, надавати до реєструвального органу інформацію про своє господарсько-фінансове становище і результати діяльності (річний звіт) за 2004 рік. Регулярну інформацію (річний звіт) товариство до теруправління не надіслало.

За вказаним фактом  Запорізьким територіальним управлінням ДКЦПФР було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні  ЗАТ “Українсько- турецьке “Селена Груп”, м. Запоріжжя  , про що складено акт № 21-ЗП від 26 січня 2006 року.

Згідно ст.5 Закону України “Про Державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, отже є органом, уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій на ринку цінних паперів.

Штрафні санкції, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються до Державного бюджету України.

Якщо сума штрафу, накладеного на ЗАТ “Українсько- турецьке “Селена Груп”, м. Запоріжжя   добровільно до Державного бюджету не сплачена, це призводить до ненадходження коштів до бюджету, що в свою чергу завдає шкоду інтересам держави.

Таким чином, враховуючи, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним, центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, та обов’язок органів прокуратури звертатися до суду із захистом інтересів держави, прокуратура Жовтневого району  м. Запоріжжя, керуючись ст.121 Конституції України, ст.20 Закону України “Про прокуратуру”, правомірно звернулася до Господарського суду Запорізької області про примусове стягнення суми штрафної санкції до Державного бюджету з ЗАТ “Українсько- турецьке “Селена Груп”, м. Запоріжжя .

       Строк сплати штрафу встановлено протягом 15-денного терміну з дня отримання постанови.

Постанову про накладення санкцій направлено за юридичною адресою відповідача 08.02.2006 р., що підтверджується відповідним супровідним листом та реєстром відправлення кореспонденції. Як пояснює позивач на момент розгляду спору штраф не сплачено.

Доказів сплати штрафу або оскарження постанови від 06 лютого  2006 р. № 19-ЗП у встановленому законодавством порядку відповідач не надав, факти викладені прокурором та позивачем не оспорив.

За таких обставин позовні вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджуються фактами, встановленими судом, та відповідають п. 3 ч. І, ч. Ш ст.11 Закону “Про державне регулювання ринку цінних паперів”.

Процесуальні документи, якими у відповідності до приписів статті 158 КАС України вирішується спір по суті, приймаються іменем України та негайно після закінчення судового розгляду. Це повною мірою витікає з приписів ч.5 ст.124 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, де зазначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищезазначеного позов підлягає задоволенню, керуючись ст. 11 Закону “Про державне регулювання ринку цінних паперів” , ст.24 Закону України “Про цінні папери та фондову біржу”, ст. 4, п.1ст. 17, ст. 94, ст. 158- 167  КАС України, суд

          

                                                   ПОСТАНОВИВ:


Адміністративний  позов задовольнити.


Стягнути з  ЗАТ “Українсько-турецьке “Селена Груп” (69063 м. Запоріжжя, вул.. Свердлова,17) в доход Державного бюджету України 3400(три тисячі чотириста) грн. 00 коп. штрафу, який підлягає зарахуванню по коду бюджетної класифікації 23030300, символ 101, на рахунок № 31113106600003 в Управлінні Держказначейства в Запорізькій області, МФО 813015, одержувач: в державний бюджет в Жовтневому  районі, код ЄДРПОУ 26014123.

Видати виконавчий лист.

Постанову підписано 08 червня  2006 року.

          





                  Суддя                                                 С.С. Дроздова


Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація