ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Запорізької області
ПОСТАНОВА
Іменем України
07.06.06 № 27/205/06-АП
суддя Дроздова С.С.
за позовом: Прокурор м. Бердянська в інтересах Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянськ Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області
до: ЗАТ “Рембудсервіс –4”, м. Бердянськ Запорізької області
про стягнення 4535 грн. 69 коп.
С у д д я Дроздова С.С.
Секретар судового засідання Громова У. І.
Представники:
Позивача: Смирнова Н.І., дов. № 14/01 від 03.01.06р.
Від відповідача: не з’явився
Від прокуратури не з’явився
Суд роз’яснив позивачу, що 01.09.2005р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, який визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Пунктом четвертим частини першої статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Вказане положення містить два критерії, за якими спір можна віднести до категорії адміністративних. По-перше, позов до суду повинен бути пред’явлений суб’єктом владних повноважень, а по-друге –лише у випадках, встановлених законом.
Визначення суб’єкта владних повноважень дається в пункті сьомому статті 3 КАС України, згідно з яким –це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (відповідно до роз’яснень Верховного суду України).
Відповідно до п. 6 Розділу VII КАС України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.
Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України (далі –Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.
Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі –Положення про управління Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.
Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
З наведеного випливає, що Управління у прийнятті рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкти владних повноважень.
Предметом даного спору є звернення суб’єкта владних повноважень (Управління Пенсійного фонду України) до суб’єкта господарювання про стягнення заборгованості у галузі пенсійного забезпечення, отже даний спір підлягає розгляду господарським судом Запорізької області в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
У судовому засіданні, відкритому 24 травня 2006 року, розгляд справи відкладався, у зв’язку з неявкою відповідача.
У судовому засіданні 07.06.2006 р. на підставі ст. 160 КАС України судом прийнято постанову про задоволення адміністративного позову. Суд виходячи до нарадчої кімнати повідомив позивачу орієнтовний час виготовлення постанови у повному обсязі.
Після виходу суду з нарадчої кімнати, 07.06.06 р. о 13-00 годині суд оголосив позивачу постанову у повному обсязі.
Господарським судом розглядається позовна заява Прокурора м. Бердянська в інтересах Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області до ЗАТ “Рембудсервіс-4”, м. Бердянськ про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій , призначених відповідно до пунктів “б –з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” у сумі 4535,69грн. за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р.; з 01.01.05р. по 31.12.05р., як пояснив представник позивача у судовому засіданні.
11.04.2006р. відкрито провадження у адміністративній справі № 27/205/06-АП.
До початку розгляду справи представник позивача заявив письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.
Судом оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представнику позивача, який прибув в судове засідання, його права, у тому числі право заявляти відводи.
Відводів складу суду і секретарю судового засідання не заявлено.
Головуючий у судовому засіданні доповів про зміст позовних вимог, після чого з’ясував: чи підтримує позивач адміністративний позов, чи визнає його відповідач?
У судовому засіданні, позивач підтримав позовні вимоги, на підставах, зазначених у адміністративному позові.
Відповідач у судове засідання відкрите 24.05.06 р. та 07.06.06р. не з’явився. Про час і день розгляду справи був належним чином повідомлений в порядку, передбаченому КАС України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суддя встановив:
Закрите акціонерне товариство “Рембудсервіс-4” є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” працівникам ЗАТ “Рембудсервіс-4” Яковенко М.А. та Смолянкіну П.І. було призначено пенсію за віком на пільгових умовах. За період з 01.01.04р. по 31.12.05р.заборгованість по відшкодуванню сум цих пенсій становить 4535 грн. 69 коп.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Згідно Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р.№ 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Вказані повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів ПФУ.
Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до ч. 3 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення підприємства з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до підпунктів “б” –“з” цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.
Згідно п.1 ст.2 Закону № 400/97 (в редакції Закону України від 17.02.2000р. № 1461-Ш), об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. “б” –“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Таким чином, підприємства повинні відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
За період з 01.01.2004р. по 31.12.05р. заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій склала 4535грн. 69 коп., що підтверджується повідомленням про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “Б-3” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена.
Вимоги Прокурора м. Бердянська в інтересах Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області ґрунтуються на законі, підтверджені належними доказами і поясненнями сторін у судовому засіданні та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 4, 17, 49, 51, 94, 111, 121, 158 - 167 КАС України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Рембудсервіс-4”, м. Бердянськ (пр.Пролетарський,103 р/р 26001042075 в ДФ АББ “Експесбанк” МФО 306964 код 05479148) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області (71112 Запорізька область м. Бердянськ пл.. І Бердянської Ради-2, р/р 25608301001083 в Бердянському відділенні ВАТ “Державний ощадний банк України” № 3129 МФО 373102 код ЄДРПОУ 20508373) 4535( чотири тисячі п’ятсот тридцять п’ять) грн. 69 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Видати виконавчий лист.
Постанову підписано 07.06.2006 р.
Суддя С.С. Дроздова