копія справа № 2-а-12694/08/2270/4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«02» березня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Ковальчук О. К.
суддів Фелонюк Д. Л.
Боровицького О.А. при секретарі судового засідання Заблоцькому О. В.
розглянувши адміністративний позов Славутського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 1 080, 18 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Славутський міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 1 080, 18 грн.
В своїй заяві прокурор зазначив, що згідно зі ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 як, дружині померлого ветерана війни, яка не одружилася вдруге, щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. В порушення вищезазначеної норми закону, разова грошова допомога у 2007 році ОСОБА_1 виплачувалась не в повному обсязі, у зв'язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 1 080, 18 грн. яку прокурор просить стягнути на користь позивача.
В судове засідання позивач не з'явилася, але надіслала до суду письмове клопотання розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Відповідачі в судове засідання не з'явились. Про час та місце проведення засідання повідомлені належним чином.
Судом явка сторін в судове засідання не визнавалася обов'язковою. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних у справі доказів. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон) позивач має статус члена сім'ї померлого ветерана війни, що підтверджується довідкою № 4973 виданою управлінням праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації від 23. 12. 2008 року та пенсійним посвідченням, копія якого є в матеріалах справи. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мають право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком - дружини (чоловіки) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.
Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Відповідно до ст.
2
2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільги, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього СРСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними. Дію зазначених положень Закону було зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги членам сім'ї загиблих ветеранів війни згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Питання щодо відповідності Конституції України положень Законів України про Державний бюджет в частині зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій були предметом розгляду Конституційного Суду України. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року в справі № 1-29/2007 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зменшення розміру щорічної грошової разової допомоги ветеранам війни визнані неконституційними. Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення ( ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 р.).
Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком у 2007 році становив 410, 06 грн. З урахуванням того, що управлінням праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації позивачу в 2007 році була виплачена разова щорічна грошова допомога у розмірі 150 грн. Отже, розмір заборгованості з виплати одноразової щорічної грошової допомоги, яка підлягає стягненню за 2007 рік буде становити: ( 410, 06 грн. х3 )- 150 грн. = 1080 грн. 18 коп.
Статтею 21 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Виходячи з вище зазначеного, з урахуванням отриманої допомоги до виплати ОСОБА_1 підлягає недоплачена частина разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1080 грн. 18 коп.
Також суд вважає, що належним відповідачем в справі є управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області, як орган. який відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» безпосередньо за місцем проживання позивача (чи за місцем отримання пенсії або грошового утримання) виконує відповідні функції держави і до повноважень якого належать нарахування та виплата зазначеної щорічної допомоги, через що вважає за необхідне зобов'язати управління виплатити позивачу недоплачену частину допомоги.
Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 7, 71, 86, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини разової щорічної грошової допомоги, як вдові померлого ветерана війни за 2007 рік в розмірі 1 080 грн. 18 коп.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції можна подати протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 06. 03. 2009 року