копія

справа № 2-а-357/09/2270/4

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«02» березня 2009 року                                                                     м.  Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Ковальчук О. К. при секретарі Заблоцькому О. В.

за участю:

представника відповідача за довіреністю Сумневич Н. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка про стягнення недоплаченої надбавки дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 30 листопада 2008 року у розмірі 1 555,  62 грн. та моральну шкоду у розмірі 250 грн.,  -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка про стягнення недоплаченої надбавки дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 30 листопада 2008 року у розмірі 1 555,  62 грн. та моральну шкоду у розмірі 250 грн. В своїй заяві позивач зазначила,  що на підставі  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  Мінімальна пенсія за віком відповідно до  ст.  28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність. При цьому бюджетним законодавством неодноразово зупинялась дія вказаної статті. Так,  Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19. 12. 2006 року було встановлено,  що у 2007 році підвищення до пенсії або грошового утримання чи державної соціальної допомоги,  яка виплачується замість пенсії дітям війни виплачується лише особам,  які є інвалідами. Позивач вважає,  що розмір недоплаченого їй підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 30 листопада 2008 року складає 1 555,  62 грн. та моральну шкоду у розмірі 250 грн. і просить стягнути вказані кошти з відповідача.

Позивач в судове засідання повторно не з'явилася але у адміністративному позові прохала суд розглянути справу без її участі,  позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні надала письмові заперечення проти позову,  позов не визнала.

Дослідивши матеріали справи,  суд приходить до висновку,  що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 має статус дитини війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  що підтверджується пенсійним посвідченням,  копія якого є в матеріалах справи. Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» редакції від 18. 11. 2004 року,  який набрав чинності з 1 січня 2006 року,  дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога,  що виплачується замість пенсії,  підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік п. 12  ст.  71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19. 12. 2006 року. Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09. 07. 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»,  яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Положення закону,  визнані Конституційним Судом України неконституційними,  втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення ( ст.  73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16. 10. 1996 p.). Виходячи з наведеного,  позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09. 07. 2007

2

року. В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог в частині підвищення пенсії дітям війни до 09. 07. 2007 року з огляду на те,  що згадане вже рішення Конституційного Суд України № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) набрало чинності з 09. 07. 2007 року і не розповсюджується на правовідносини,  які існували до його прийняття.

Відносно нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії за 2008 рік,  то суд приходить до такого.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28. 12 .2007 р. внесені зміни до  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,  що виплачується замість пенсії,  виплачується підвищення у розмірі надбавки,  встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22. 05. 2008 р. п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким,  що є неконституційним.  Зупинення Законом «Про Державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг,  компенсацій і гарантій,  внесення змін до інших законів України,  встановлення іншого правового регулювання відносин,  ніж це передбачено законами України,  не відповідає Конституції України,  а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії,  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,  як це встановлено  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Отже,  з дня прийняття рішення Конституційним Судом України позивачу повинно нараховуватись та виплачуватись підвищення розміру пенсії,  визначене  ст. 6 Закону,  тобто з 22 травня 2008 року.

Підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат даній категорії пенсіонерів,  фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету,  були оприлюдненні в засобах масової інформації. При цьому,  позивач щомісячно отримувала пенсію у вказані роки,  а тому не могла не знати про розмір пенсії та соціальні виплати,  що були їй нараховані. Суд також вважає,  що обставини на які посилається позивач не можуть бути підставою для стягнення моральної шкоди,  оскільки позивачем не доведено заподіяння їй такої шкоди.

Відповідно до ч. 2  ст.  11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України),  суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі,  якщо це необхідно для повного захисту прав,  свобод та інтересів сторін чи третіх осіб,  про захист яких вони просять. Тому,  суд вважає доцільним,  для повного захисту прав,  свобод та інтересів позивача вийти за межі її позовних вимог та збільшити період стягнення заборгованості з виплати підвищення до пенсії по 31 грудня 2008 р. включно.

Відповідно до  ст.  7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,  передбачених цим законом,  здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка Хмельницької області,  яке є відповідачем за цим позовом.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,   ст.   ст.  11,  17,  99,  100,  158,  162,  163,  186   КАС України,  суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка Хмельницької області провести нарахування та виплату за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно,  за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно ОСОБА_1 підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції можна подати протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 04. 03. 2009 року