копія
справа № 2-а-12473/08/2270/4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«02» березня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Ковальчук О. К.
суддів Фелонюк Д. Л.
Боровицького О.А. при секретарі судового засідання Заблоцькому О. В.
розглянувши адміністративний позов Славутського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 1 900, 30 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Славутський міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 1 900, 30 грн.
В своїй заяві прокурор зазначив, що згідно зі ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 як, матері загинувшого при виконанні службових обов'язків військовослужбовця, щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. В порушення вищезазначеної норми закону, одноразова грошова допомога у 2008 році їй виплачувалась не в повному обсязі, у зв'язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 1 900, 30 грн. яку Славутський міжрайонний прокурор просить стягнути на користь позивача.
В судове засідання позивач не з'явилася повторно. Про час та місце проведення засідання повідомлена належним чином.
Відповідачі в судове засідання не з'явились. Про час та місце проведення засідання повідомлені належним чином.
Судом явка сторін в судове засідання не визнавалася обов'язковою. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних у справ! доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
2
Згідно з п. 1 ст. 10 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі -Закону), до перелічених членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: батьки. Відповідно до Закону позивач є матір'ю померлого при виконанні службових обов'язків ОСОБА_2, що підтверджується довідкою № 88/5947 від 20. 01. 2004 року, виданою управлінням МВСУ в Хмельницькій області.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Дію зазначених положень Закону було зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги членам сім'ї загиблих ветеранів війни згідно із Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Питання щодо відповідності Конституції України положень Законів України про Державний бюджет в частині зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій були предметом розгляду Конституційного Суду України. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року в справі № 1-29/2007 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зменшення розміру щорічної грошової разової допомоги ветеранам війни визнані неконституційними. Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення ( ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 p.).
Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком у 2007 році становив 410, 06 грн.
З урахуванням того, що управлінням праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації позивачу в 2007 році була виплачена одноразова щорічна грошова допомога у розмірі 150 грн. Отже, розмір заборгованості з виплати одноразової щорічної грошової допомоги, яка підлягає стягненню за 2007 рік буде становити: ( 410, 06 грн. х 5 ) - 150 грн. = 1 900 грн. 30 коп.
Статтею 21 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Виходячи з вище зазначеного, з урахуванням отриманої допомоги до виплати ОСОБА_1 підлягає недоплачена частина разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1 900 грн. 30 коп.
Також суд вважає, що належним відповідачем в справі є управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації, як орган, який відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» безпосередньо за місцем проживання позивача (чи за місцем отримання пенсії або грошового утримання) виконує відповідні функції держави і до повноважень якого належать нарахування та виплата зазначеної щорічної допомоги, через що вважає за необхідне зобов'язати управління виплатити позивачу недоплачену частину допомоги.
Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 7, 71, 86, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -
2
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини разової щорічної грошової допомоги, як члену сім'ї померлого ветерана війни за 2007 рік в розмірі 1 900 грн. 30 коп.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції можна подати протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 06. 03. 2009 року