П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 27.11.2008 р.                                                                                                     № 13/344

Окружний адміністративний суд міста Києва

у складі головуючого - судді Степанюка А.Г.

при секретарі Федоровій О.В.

розглянувши справу за адміністративним позовом Сирай Марини Григорівни до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання протиправними дії Відповідача та зобов'язання виплатити недосплачену грошову допомогу за період січень-грудень 2007 року в сумі 4075,50 грн.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 27.11.2008 р. о 10 год. 43 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4  ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

          У позовній заяві Позивач вказує на те, що, на його думку, Відповідачем порушено чинні положення ст. ст. 5, 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»(надалі -Закон про допомогу)  та ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»із змінами та доповненнями від 15.03.07 р.. Вважає, що через порушення вище вказаних норм Позивач недоотримав грошову державну допомогу з січня по грудень 2007 року у сумі 4075,50 грн. яку і просить у суду стягнути з Відповідача.

          Відповідач заперечує проти позовних вимог, вважає їх необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності. Вважає, що при виплаті грошової допомоги Позивачу діяв в межах правового поля та те, що не має законних підстав для виплати різниці щомісячної державної грошової допомоги на дитину до 3-х років, оскільки виплата зазначеної допомоги проведена позивачці у відповідності з приписами чинного законодавства. При цьому посилається на ч. 2 ст. 95, п. З ст. 116 Конституції України, ч. 5, 6 ст. 56, ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.», п. 23 Розділ II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 р.», ч. 1 ст. 15 Закону про допомогу, постанову Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми».

          Крім цього в судовому засіданні 27.11.08 р. Відповідач подав клопотання в якому просив залучити до участі у справі в якості відповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (надалі - Центр). При цьому Відповідач посилався на п.п.3.2 та п.3.3 п. 3 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.06 р. №147 (надалі - Положення), де зазначено, що функції щодо підготовки документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги покладено саме на Центр.

Позивач не надав згоди на заміну Відповідача іншою особою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, дослідивши подані докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

          Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною (ст. 13 Закону).

Предметом позову є визнання протиправним дії Відповідача щодо недоплати Позивачу щомісячної державної грошової допомоги на дитину та зобов'язання виплатити кошти у сумі 4075,50 грн. за період січень-грудень 2007 року.

Судом враховується, що відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України ві25.04.06 р. №147 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.06.06 р. за №683/12557 затверджено типове положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (надалі - Центр).

Згідно п.п.   3.2  та  3.3   п. 3 даного положення до головних завдань Центру належить: підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Відповідно до п. 4 Положення, Центр відповідно до покладених на нього завдань: здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення, підприємств, організацій та установ; перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат; забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків; проводить перевірку правильності призначення (перерахунку) та виплати пенсій і цільової грошової допомоги органами Пенсійного фонду у разі, якщо такі функції здійснювалися Центрами на момент набрання чинності цим Положенням; забезпечує своєчасний розгляд усних та письмових звернень громадян з віднесених до його компетенції питань, здійснює їх аналіз, уживає заходів щодо усунення причин, що їх породжують; готує та передає органам праці та соціального захисту населення документи з питань виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства зв'язку та установи банків.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про необгрунтованість позовних вимог до Відповідача, оскільки на останнього не покладено обов'язок призначати та перераховувати розмір щомісячної державної грошової допомоги на дитину згідно приписів Закону про допомогу, а лише виплачувати кошти, які були нараховані відповідними центрами по нарахуванню та здісненню соціальних виплат.

Приписом ч. 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується  принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158-163 КАС України, адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до  апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова  суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                             А. Степанюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 08.12.08 р.