2-а-2139/11

6-а/239/26/2013

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2013 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Пархоменко О. Ф.

при секретарі Комаровій Т.Ю.

з участю: представника заявника відділу ДВС ОСОБА_1

зацікавленої особи представник УПФУ в м.Новогродівка ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка заяву відділу Державної виконавчої служби Новогродівського міського управління юстиції, зацікавленої особи ОСОБА_3, УПФУ в м.Новогродівка, про заміну способу та порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до УПФУ в м.Новогродівка про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання проведення перерахунку та виплату щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Новогродівського міського суду Донецької області від 17 травня 2011 року визнано неправомірною бездіяльність УПФУ в м.Новогродівці щодо не перерахунку та виплаті щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії ОСОБА_3, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та зобов'язано провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії ОСОБА_3, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням фактично сплачених сум.

          Ухвалою Апеляційного адміністративного суду Донецької області від 04 листопада 2011 року постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 17.05.2011 року за позовом ОСОБА_3 до УПФУ в м.Новогродівка Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії, як дитині війни – залишити без змін.

          14.06.2013 року відділ ДВС Новогродівського міського управління юстиції звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду вказуючи на те, що у відділі ДВС знаходиться на виконанні виконавчий лист №2-а-2139/11 від 17.05.2011 року про зобов’язання УПФУ в м.Новогродівка здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням здійснених виплат за рахунок коштів державного бюджету. 11.06.2013 року надійшов лист з УПФУ в м.Новогродівка в якому зазначено, що ОСОБА_3 проведено перерахунок доплати до пенсії за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі 1955,40 коп., однак рішення суду не можливо виконати добровільно за відсутність державного фінансування. Також зазначено, що відповідно до ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» якщо рішення суду не виконане, крім випадків коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов’язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішень. Просять змінити спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з УПФУ в м.Новогродівка на користь ОСОБА_3 нарахованої щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закона України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року в сумі 1955,40 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.

          Зацікавлена особа ОСОБА_3 в судове засідання не з’явилася, про місце, дату та час розгляду справи повідомлена належним чином, причину неявки не повідомила.

          Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому засіданню.

          Представник ВДВС заяву підтримав повністю, просить її задовольнити.

          Представник УПФУ в м.Новогродівка з заявою не згоден, так як тимчасова відсутність коштів на рахунках не свідчить про неможливість виконання цього судового рішення, а тому відсутні підстави для застосування положень ст.263 КАС України, оскільки ч.1,2 ст.2.3 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов"язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Наведені норми свідчать про те, що виконання судових рішень проводиться відповідними компетентними органами, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету ПФУ на відповідний рік. Крім того, в заяві державного виконавця не наведеного жодних доказів, що свідчать про неможливість виконання данного судового рішення та відсутні докази здійснення усіх можливих заходів з боку державного виконавця щодо реалізації свого обов"язку по виконання постанови суду. ОСОБА_3 здійснено перерахунок пенсії та доплата в розмірі 1955 грн. 40 коп. буде виплачена за умови наявного фінансування з Державного бюджету. В задоволені заяви просить відмовити.

          Дослідивши матеріали справи суд вважає заяву такою, що підлягає задоволенню.

          У відділі ДВС Новогродівського міського суду Донецької області знаходиться на виконанні виконавчий лист про зобов’язання УПФУ в м.Новогродівка здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням здійснених виплат.

          Відповідно до листа УПФУ в м.Новогродівка від 11.06.2013 року ОСОБА_3 здійснено перерахунок пенсії та доплата в розмірі 1955 грн. 40 коп. буде виплачена за умови наявного фінансування з Державного бюджету, так як відповідно до п.3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» в 2012 році норми та положення окремих статей базових законів застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету України та бюджету ПФУ на 2012 рік. Рішенням Конституційного Суду від 21.05.2012 року №3-рп/2012 встановлено, що КМУ регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються з Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Таким чином, з моменту набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік» усі соціальні пільги, що надаються громадянам згідно з базовими законами, переліки яких міститься у п.3 «Прикінцеві положення», здійснюється в порідку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

          Відповідно до ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов’язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

          Відповідно до ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень – за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З вищезазначеного вбачається, що гарантом виконання рішень суду, де боржником є державний орган, виступає держава в особі Державної казначейської служби. Однак, законом не передбачено виконання Державною казначейською службою рішень суду зобов’язального характеру, що в свою чергу унеможливлює виконання зазначених рішень без зміни його способу.

          Згідно ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, з поданням, а сторона виконавчого провадження – із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Зазначена норма не містить виключного переліку обставин, що також є підставою для вирішення питання про заміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення.

          Таким чином, суд вважає необхідним змінити спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з УПФУ в м.Новогродівка на користь ОСОБА_3 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії зі віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі 1955 грн. 40 коп за рахунок коштів Державного бюджету України.

          Керуючись ст.2, 3 закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст.ст.2, 9, 11, 12, 86, 159, 165, 186, 186, 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Змінити спосіб та порядок виконання рішення по адміністративній справі №2-а-2139/2011 за позовом ОСОБА_3 до УПФУ в м.Новогродівка про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання проведення перерахунку та виплату щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни шляхом стягнення з УПФУ в м.Новогродівка на користь ОСОБА_3 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії зі віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі 1955 грн. 40 коп за рахунок коштів Державного бюджету України

          Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги на неї протягом 5 днів з дня проголошення ухвали.

          Ухвалу виготовлено в нарадчій кімнаті.

.

          Суддя: