Апеляційний суд Рівненської області

______________________________________________________________

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2011 року                                                                                           м. Рівне

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі:

          головуючого судді Оніпко О.В.,

          суддів Григоренка М.П., Ковалевича С.П.

          при секретарі Омельчук А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області, Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької РДА на рішення Володимирецького районного суду від 13 серпня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсій, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, та до Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинення певних дій,

                                                            ВСТАНОВИЛА :

Рішенням Володимирецького районного суду від 13 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління пенсійного фонду України у Володимирецькому районі по відмові в перерахунку основної і додаткової пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18 у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 28 грудня 2009 року по 31 травня 2010 року, виходячи із розрахунку 8 (восьми) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 28.12.2009 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 75% (сімдесяти п’яти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3, ОСОБА_4 пенсію у відповідності до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 09 липня

________________________________________________________________________________

Справа № 22-а-3191-2011р. Головуючий в суді І інст. –ОСОБА_19

Доповідач –Оніпко О.В.

2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року, виходячи із розрахунку 8 (восьми) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 75% (сімдесяти п’яти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_5, пенсію у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 вересня 2008 року, виходячи із розрахунку 8 (восьми) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 75% (сімдесяти п’яти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_6, ОСОБА_9 пенсію у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року, виходячи із розрахунку 6 (шести) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 50% (п’ятдесяти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_7, ОСОБА_11 пенсію у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 січня 2009 року, виходячи із розрахунку 8 (восьми) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 січня 2009 року в розмірі 75% (сімдесяти п’яти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_8 пенсію у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 26 травня 2009 року по 31 травня 2010 року, виходячи із розрахунку 8 (восьми) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 28.12.2009 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 75% (сімдесяти п’яти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_10, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 10 вересня 2008 року, виходячи із розрахунку 6 (шести) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 50% (п’ятдесяти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_18 пенсію у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 13 серпня 2010 року, виходячи із розрахунку 8 (восьми) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 75% (сімдесяти п’яти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_14 пенсію у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 22 травня 2008 року по 13 серпня 2010 року, виходячи із розрахунку 6 (шести) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 22.05.2008 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 50% (п’ятдесяти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_15 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 01 серпня 2008 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 75% (сімдесяти п’яти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_17 пенсію у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 13 серпня 2010 року, виходячи із розрахунку 6 (шести) розмірів мінімальної пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 13 серпня 2010 року в розмірі 50% (п’ятдесяти відсотків) встановленого законодавством розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_16 в частині виплати основної та додаткової пенсії відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Визнано відмову управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації виплатити позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_16, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2007, 2008, 2009 роки в розмірах, встановлених ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" –протиправною .

Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_18 компенсацію за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої чинним законодавством України на час виплати, з урахуванням виплачених протягом вказаних років сум допомоги.

Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачам ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_17 компенсацію за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої чинним законодавством України на час виплати, з урахуванням виплачених протягом вказаних років сум допомоги.

Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_16 компенсацію за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої чинним законодавством України на час виплати, з урахуванням виплачених протягом вказаних років сум допомоги.

Судові витрати розподілено між сторонами наступним чином. Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі звільнити від сплати судового збору на підставі п.34) ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "про державне мито". Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Володимирецької РДА судовий збір в розмірі 3 (три) грн.. 40 коп. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі та управління праці та соціального захисту населення Володимирецької РДА солідарно в користь позивачів понесені ними при подачі позову та документально підтверджені витрати в сумі 120 (сто двадцять) грн.

Не погодившись із вказаною постановою, управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому у районі подало апеляційну скаргу, в якій вказує про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Вказує, що судом не було враховано постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. та №654 від 16.07.2008р., якими визначено конкретний розмір пенсій та додаткових пенсій, передбачених ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», хоча на момент проголошення постанови вони були чинними і в частині спірних правовідносин неконституційними не визнавалися.

Також судом не враховано положення ст. 63 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи’’, яким встановлено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України.

Зазначає, що законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком»як розрахунок величини для підвищення пенсії згідно зі ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», також механізм реалізації положення даної статті відсутній.

Просить оскаржуване рішення в частині задоволення позовних вимог скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю за безпідставністю позовних вимог.

Управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації в своїй апеляційній скарзі також вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Доводить, що ст. 63 ЗУ«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету залежить від фінансових ресурсів його доходної частини.

Вказує, що ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008, 2009 р.р.» та ЗУ «Про Державний бюджет на 2010р.»не передбачено бюджетних призначень для взяття зобов’язань за судовими рішеннями щодо перерахунків компенсацій та доплат для громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду 1-ї інст. в межах доводів апеляційних скарг та в межах заявлених вимог, вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про їх відхилення, виходячи з наступного.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що всі позивачі є особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, , ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_15 та ОСОБА_18 є інвалідами ІІ групи, інвалідність яких пов’язана з наслідками аварії на ЧАЕС, позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_17 –інвалідами ІІІ групи.

Неповнолітня ОСОБА_16 –дитина інвалід, захворювання якої пов’язано з наслідками аварії на ЧАЕС.

Позивачі ОСОБА_12 ,ОСОБА_13, ОСОБА_17 та ОСОБА_20 перебувають на обліку у управлінні ПФУ у Володимирецькому районі та отримують основну та додаткову пенсію відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_16 та ОСОБА_15 також перебувають на обліку у управлінні ПФУ у Володимирецькому районі, однак на час розгляду справи отримували пенсію на підставі ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та додаткову пенсію відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач ОСОБА_2 на обліку в ПФУ не перебуває, пенсії не отримує.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в таких розмірах: інвалідам ІІ групи –75 % мінімальної пенсії за віком, інвалідам ІІІ групи - 50 %.

Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: для ІІ групи інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, для інвалідів ІІІ групи - 6 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин, правильним та таким, що відповідає Закону, є висновок суду першої інстанції, що позивачі мають право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком - для ІІ гр. та 6 мінімальних пенсій за віком –для ІІІ гр., а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі відповідно 75% та 50% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9.07.2007 р. визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким звужено соціальні гарантії інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»положення ч.4 ст.54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було звужено нижчий рівень пенсії зазначеної категорії громадян.

Рішенням Конституційного Суду України №10 рн/2008 рік від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінено ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України набули чинності з дня їх прийняття, а тому нормативні акти, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня прийняття рішень Конституційним Судом України, тобто з 9.07.2007 р., з 22.05.2008 р.; а у 2009 –2010 роках розмір пенсій, встановлений ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими законами не обмежувався.

Місцевий суд правильно виходив із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, а висновок суду що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, є обґрунтованим.

Положення ч.3 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»щодо застосування мінімального розміру пенсій за віком, встановлено ч.1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, судом вірно встановлено, що позивачі, як постраждалі від аварії на ЧАЕС, інваліди ІІ та ІІІ груп, інвалідність яких пов’язана із Чорнобильською катастрофою, мають право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, що виплачується в розмірі відповідно 4 та 5 мінімальних заробітних плат органами соціального захисту населення.

Так як Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 28 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), то з 22.05.2008 року відновлено в повному обсязі дію ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В зв’язку із цим, нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 рр. має здійснюватись згідно з положенням вказаного Закону.

Доводи апеляційної скарги про неможливість нарахування й виплати щорічної допомоги на оздоровлення в зв’язку із відсутністю бюджетних коштів не заслуговують на увагу, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Враховуючи, що рішення місцевого суду ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, наведених у ньому, колегія суддів підстав для задоволення апеляційних скарг не вбачає.

Керуючись ст. 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА :

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області та управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації відхилити.          

Рішення Володимирецького районного суду Рівненської області від 13 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею чинності.

          Головуючий :

Судді: