ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Справа 2а-6418/08
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 листопада 2008 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд
в складі: головуючої - судді Сакалоша В.М.,
при секретарі Керницькій І.В.,
за участю:
від позивача:ОСОБА_2
від відповідачів: не з'явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова нарахувати і виплатити мені недоплачену соціальну допомогу за 2006 р., 2007 р., 10 місяців 2008 року в сумі 4143,30 грн.,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова нарахувати та виплатити на його користь недоплачену йому як дитині війни державну соціальну допомогу за 2006 р., 2007 р., 10 місяців 2008 року в сумі 4143,30 грн. Вимоги мотивує тим, що йому як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з першого січня 2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідачем всупереч вимогам вказаного Закону така грошова допомога у 2006-2007-2008 роках не виплачувалася.
Посилаючись на Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та на Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, та на те, що про порушення його прав йому стало відомо лише після постановлення вказаних Рішень, і розгляду цього питання у ЗМІ, позивач просить поновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав, зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу за 2007-2008 роки, і судові витрати покласти на відповідача.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав аналогічні викладеним у позовній заяві пояснення.
Відповідач звернувся із заявою про розгляд справи за його відсутності, без його представника, та надав заперечення проти позову, в якому пояснив, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткової частини Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2007 році були відсутні. Дане питання законодавцем вирішене у 2008 році шляхом внесення змін в ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», де передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.
Відповідач вважає позов безпідставним і просить відмовити у його задоволенні. Крім того, відповідач наполягає на застосуванні строків позовної давності, оскільки вважає, що позивач звернувся до суду із пропущенням такого.
Суд, заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони підтверджуються, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, Рішеннями Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 та від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007.
ПозивачОСОБА_1 який народивсяІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим Управлінням праці та соціального захисту населення Франківської районної державної адміністрації .
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені вищевказаним Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено, однак Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова оспорювана позивачем надбавка з липня по грудень 2007 року не виплачувалась в повному обсязі а лише частково, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за вказаний вище період підлягає до задоволення частково.
Виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного у відповідності до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачу має бути нарахована допомога за період з липня по грудень 2007 року у розмірі 620 грн. 10 коп. (липень, серпень, вересень 2007 року: 410,06 х 3 х 30% = 369,05 грн.; жовтень, листопад, грудень 2007 р. : 415.11 х 3 х 30% = 373,60. Усього: 369,05 + 373,60 = 742,65 грн. - 122,55 грн. фактично виплаченої надбавки = 620,10 грн.).
Стосовно позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати йому недоплачену соціальну допомогу, як дитині війни за період з 01.01.2008 року по 30.09.2008 року, то такі підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року, отже, саме з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до розрахунків позивача, які відповідачем не заперечено, у 2008 році отримує пенсію за віком, у т.ч. надбавку дітям війни у розмірі 10% такої надбавки. Тому позовні вимоги позивача про стягнення надбавки, як дитині війни за період травень - вересень 2008 року підлягають до задоволення у розмірі 20 % даної надбавки.
Виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного у відповідності до ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" позивачу має бути нарахована надбавка за травень - жовтень 2008 року у розмірі 581 грн. 20 коп. (травень, червень 2008 року: 481 х 2 х 30% = 288,60 грн.; липень, серпень, вересень 2008 року : 482 х 3 х 30% = 433,80.; жовтень 2008 року: 498 х 30% = 149, 40 грн. Усього: 288,60 + 433,80 + 149,40 = 871,80 грн. - 290,60 грн. фактично виплаченої надбавки = 581,20 грн.).
Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання відповідача нарахувати позивачу недоплачену соціальну допомогу за 2006 рік та за період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, то такі до задоволення не підлягають виходячи з наступного.
Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", якими було встановлено обмеження виплати щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" не були оскаржені до Конституційного Суду України.
Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позивачу повинна бути нарахована недоплачена щомісячна надбавка до пенсії, як дитині війни за період з липня по грудень 2007 року та за період з травня по вересень 2008 року у сумі 1101 грн. 70 коп.
Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Франківському районі м. Львова нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 1323 грн. 85 коп. (з липня по грудень 2007 року - 742,65 грн., з травня по жовтень 2008 року -581,20 грн.) недоплаченої соціальної допомоги.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя Сакалош В.М.
ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
вступна і резолютивна частина
Справа № 2а-6418/08
19 листопада 2008 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд
в складі: головуючої - судді Сакалоша В.М.,
при секретарі Керницькій І.В.,
за участю:
від позивача: ОСОБА_1
від відповідачів: не з'явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова нарахувати і виплатити мені недоплачену соціальну допомогу в сумі 4143,30 грн.,
встановив:
При розгляді справи суд вважає за необхідне у відповідності до вимог ч. 3 ст. 160 КАС України відкласти складання повного тексту постанови суду на п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, проголосивши вступну та резолютивну частину постанови.
Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Франківському районі м. Львова нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 1323 грн. 85 коп. (з липня по грудень 2007 року - 742,65 грн., з травня по жовтень 2008 року -581,20 грн.) недоплаченої соціальної допомоги.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя В. Сакалош