Справа 2-а - 1430/08
Категорія статобліку
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
15 жовтня 2008 року м. Кіровоград
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ком'якович Г.М., розглянувши матеріали
за адміністративним позовом Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області
до Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області
про встановлення факту, що має юридичне значення, -
ВСТАНОВИВ:
Добровеличківська міжрайонної державна податкова інспекція Кіровоградської області 14 жовтня 2008 року звернулася із позовом до Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про встановлення факту, що має юридичне значення.
Позивач просить зобов'язати Добровеличківську районну державну адміністрацію в особі державного реєстратора внести до єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про державну реєстрацію 28.09.2005 року фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
Статтею 6 КАС України встановлено, що кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Разом з тим, зазначену позовну заяву подано з порушенням вимог, передбачених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, у ній не зазначено зміст позовних вимог та не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Обґрунтовуючи своє право на звернення до суду із позовом, позивач посилається на ст.6, 43 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу України».
Однак, вказані норми не передбачають права органів державної податкової служби на звернення до суду із позовом про встановлення факту, що має юридичне значення. Крім того, позивачем у заяві не обґрунтовано, яким чином порушені його права з боку Добровеличківської районної державної адміністрації, як суб'єкта владних повноважень.
Із змісту заяви недостатньо зрозуміло, яке відношення до питання внесення в єдиний державний реєстр відомостей про державну реєстрацію ОСОБА_1, як фізичної особи-підприємця має гр. ОСОБА_2
Доказів щодо наявності чи відсутності в єдиному державному реєстрі запису про реєстрацію ОСОБА_1 на час звернення із позовом суду також не надано (є копія витягу із ЄДР № 499625 ще станом на 20.02.2008 року). Крім того, у витягу вказано, що ЄДР знаходиться у стадії формування, у зв'язку з чим відомості на зазначену дату , тобто станом на 20 лютого 2008 року є неповними.
Згідно зі ст. 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців“ державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вважається засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Тобто, ознаками державної реєстрації є засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення "інших реєстраційних дій", які передбачені Законом про державну реєстрацію, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Це означає, що державна реєстрація юридичних осіб, окрім правонаділяючих і статусоутворюючих функцій, має і суто статистичну мету, що полягає у внесенні відповідних відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до спеціальної автоматизованої системи збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації.
Документом встановленого зразка, який засвідчує факт внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи - підприємця, є свідоцтво про державну реєстрацію (стаття 1 цього Закону).
Пунктом 1 частини першої статті 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Даний перелік є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню або поясненню, навіть опосередковано через інші законодавчі акти.
Враховуючи наявність вказаних недоліків, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху. Так, згідно із ч. 1 ст. 108 КАС України позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України підлягає залишенню без руху до виправлення недоліків.
На підставі викладеного та керуючись ч.3 ст.106, ч.1 ст.108 КАС України, суддя,-
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву за адміністративним позовом Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області до Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про встановлення факту, що має юридичне значення, залишити без руху.
2. Позивачу необхідно усунути зазначені недоліки строк до 31 жовтня 2008 року шляхом подачі до суду відповідних доказів.
Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу - в той же строк з дня отримання нею копії ухвали і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М.Ком'якович