АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц-635 2008 р. Головуючий по 1 інстанції
Категорія про приватну Колода Л.Д.
власність
Доповідач в апеляційній Інстанції Василенко Л.І.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2008 р. колегія суддів Судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Бородійчука В.Г.
суддів Василенко Л.І. Демченко В.А.
при секретарі Бурдуковій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Державного підприємства "Черкаський консервний комбінат" на рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2008 р. по справі за позовом ОСОБА_3 в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_1, ОСОБА_2до Державного підприємства "Черкаський консервний комбінат", виконкому Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання неправомірною відмови в наданні згоди на передачу у приватну власність житлового приміщення та зобов'язання передати у приватну власність житлове приміщення,
встановила:
29.11.2007 р. ОСОБА_3. в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись в суд з позовом до Державного підприємства "Черкаський консервний комбінат", виконкому Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання неправомірною відмови в наданні згоди на передачу у приватну власність житлового приміщення та зобов'язання передати у приватну власність житлове приміщення.
В обґрунтування заявлених вимог позивачі вказали, що з 2000 р. їхня сім'я проживає в квартирі АДРЕСА_1яку займає на підставі рішення спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Черкаського консервного комбінату, відповідно до протоколу № 11 від 20.07.2000 р.
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 1588 від 30.11.2006 р. було змінено статус гуртожитку по вул. АДРЕСА_1 на житловий будинок для малосімейних, квартири в якому підлягають приватизації.
Листом Черкаської міської ради № 8 - 2 від 24.01.2007 р. підтверджується право мешканців вказаного будинку на приватизацію займаних квартир.
БудинокАДРЕСА_1 перебуває в оперативному управлінні ДП "Черкаський консервний комбінат". Сім'я позивачів має право на безоплатну приватизацію житла площею 73 кв. м., займана квартира складає 42,37 кв. м. загальної площі.
Звернення позивачів про надання необхідних документів для приватизації, передбачених Положенням про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженим Державним комітетом України по житлово - комунальному господарству від 15.09.1992 p., залишено ДП "Черкаський консервний комбінат" без задоволення.
Вважають, що відповідач своїми діями грубо порушив їхнє конституційне право на житло просили суд зобов'язати ДП "Черкаський консервний комбінат" видати їм визначені Положенням про порядок передачі квартир у власність громадян необхідні документи, в тому числі довідку про склад сім'ї та займані приміщення з метою приватизації квартириАДРЕСА_1
Зобов'язати відділ приватизації Виконавчого комітету Придніпровської районної ради оформити документи про передачу у власність позивачам квартириАДРЕСА_1
Позивачка ОСОБА_3. в судовому засіданні уточнила позовні вимоги та просила суд визнати незаконною відмову ДП "Черкаський консервний комбінат" на передачу її сім'ї у приватну власність квартиру АДРЕСА_1зобов'язавши надати згоду на передачу їх сім'ї житлового приміщення, зобов'язати відділ приватизації Придніпровського райвиконкому м. Черкаси оформити необхідні документи та видати свідоцтво про право власності на житло.
Представник позивачів ОСОБА_4. в судовому засіданні уточнила позовні вимоги та просила суд визнати незаконною відмову ДП "Черкаський консервний комбінат" на передачу позивачам у приватну власність квартири АДРЕСА_1зобов'язати ДП "Черкаський консервний комбінат" видати їм визначені Положенням про порядок передачі квартир у власність громадян необхідні документи, зобов'язати відділ приватизації Виконавчого комітету Придніпровського районної ради оформити необхідні документи та видати свідоцтво про право власності на квартируАДРЕСА_1
Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2008 р. позовні вимоги задоволені. Визнано відмову ДП "Черкаський консервний комбінат" в наданні згоди про передачу ОСОБА_3., ОСОБА_2, ОСОБА_1 у приватну власність квартири АДРЕСА_1 неправомірною та зобов'язано ДП "Черкаський консервний комбінат" передати безкоштовно у приватну власність позивачам дану квартиру та зобов'язано відділ приватизації виконкому Придніпровської районної ради м. Черкаси оформити необхідні документи та видати свідоцтво про право власності на житло позивачам.
В апеляційній скарзі Державне підприємство "Черкаський консервний комбінат"
просить рішення суду першої інстанції, як постановлене з порушенням норм
матеріального і процесуального права скасувати, ухвалити нове рішення по суті позовних
вимог.
При цьому вказується, що суд не врахував, що позивачами не надано суду копію ордеру на зайняття спірного житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1.
Крім того суд не врахував, що статус будинку в якому знаходиться спірна квартира є гуртожиток.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення сторін, що з'явились, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її частково задовольнити.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вважав, що позов є обґрунтованим.
Однак погодитись з таким висновком районного суду не можна, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи, суд не правильно застосував норми матеріального права.
Судова колегія вважає, що вказані порушення призвели до неправильного вирішення справи, тому суд апеляційної інстанції на підставі п. п.3 і 4 ст. 309 ЦПК України рішення суду першої інстанції скасовує, ухвалює нове рішення із наступних підстав.
Статтею 128 ЖК України визначено, що жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства та відповідного профспілкового комітету.
На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на жилу площу - ст. 129 наведеного Кодексу.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_3., дошлюбне прізвище ІНФОРМАЦІЯ_1, як працівнику Черкаського консервного комбінату, відповідно до протоколу № 11 від 20.07.2000 р. спільного засідання адміністрації та профкому на склад сім'ї три особи було надано кімнатиАДРЕСА_1 де вони мешкають до даного часу.
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради за № 1588 від 30.11.2006 р. було змінено статус гуртожитку для проживання сімей по вул. Пацаєва, 26 на будинок для малосімейних. При цьому було рекомендовано виконкому Придніпровської районної ради м. Черкаси внести відповідні зміни до рішення виконкому Придніпровської районної ради м. Черкаси від 31.12.1986 року № 452 "Про затвердження акту державної комісії на прийняття в експлуатацію гуртожитку на 352 місця по вул. АДРЕСА_1
Враховуючи викладене колегія суддів приходить до висновку, що позивачі правовірно заселились на спірну житлову площу в гуртожитку, незважаючи на відсутність у матеріалах справи ордеру на заселення жилої площі в гуртожитку, оскільки видача ордеру є обов'язком адміністрації підприємства.
Крім того, судова колегія бере до уваги те, що позивачі фактично, згідно до прописки в паспорті, проживають у будинкуАДРЕСА_1 з 1997 року і відповідачем до даного часу не ставилось питання про неправомірність зайняття ними житлової площі, чи про їх виселення, у зв'язку з наведеним посилання апелянта про відсутність ордеру у позивачів є безпідставним.
Згідно до змісту ч.3 ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
При цьому ч. 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків - пам'ятників садово - паркового мистецтва, історико - культурних заповідників, музеїв - заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.
Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженим Державним комітетом України по житлово-комунальному господарству від 15.09.1992 р. визначено, що громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами сім'ї на умовах найму квартиру (одноквартирний будинок), звертаються в орган приватизації або до створеного ним підприємства по оформленню документів, де одержує бланк заяви (додатки 2, 3) та необхідну консультацію.
При оформленні заяви на приватизацію квартири (будинку) громадянин бере на підприємстві, що обслуговує жилий будинок, довідку про склад сім'ї та займані приміщення (додаток 4,5) - пункт 20 наведеного Положення.
Оформлена заява на приватизацію квартири (будинку) з доданою до неї довідкою про склад сім'ї та займані приміщення, а також документ, що підтверджує право на пільгові умови приватизації, подаються громадянином до органу приватизації місцевої державної адміністрації, виконкому місцевої Ради народних депутатів чи державного підприємства, організації, установи, де вони реєструються - п. 23 Положення.
Судом встановлено, що позивачі після зміни статусу будинку № 26 по вул. Пацаєва у м. Черкаси виявили бажання приватизувати займану ними квартиру, при цьому даний будинок відноситься до об'єктів, які підлягає приватизації і не відноситься до об'єктів, визначених в п. 2 ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» які приватизації не підлягають.
Проте, після зміни статусу спірного житла з гуртожитку для проживання сімей на будинок для малосімейних, позивачам Державним Підприємством "Черкаський консервний комбінат" було відмовлено у видачі довідок про склад сім'ї та займані приміщення, що порушує їх законні права та позбавляє можливості звернутись до органу приватизації за вирішенням даного питання.
При вирішенні спору судова колегія враховує, що згідно до вимог ст. 15 ЦПК України захисту підлягає порушене, невизнане або оспорюване право, так як позивачі, у зв'язку з відмовою їм у видачі довідок ДП, не подавали до органу приватизації заяву на приватизацію займаної квартири з долученими довідкою про склад сім'ї та займані приміщення, дане питання не було предметом розгляду відповідного органу приватизації та по ньому не приймалось відповідне рішення, тому рішення суду першої інстанції, як таке що суперечить наведеним вимогам закону та встановленим обставинам справи підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене та наведені норми закону колегія суддів вважає, що первісні позовні вимоги позивачів про видачу їм ДП "Черкаський консервний комбінат", визначених Положенням про порядок передачі квартир у власність громадян, документів та вимоги про прийняти на розгляд документів від позивачів органом приватизації -виконавчим комітетом Придніпровської районної ради м. Черкаси для вирішення питання про приватизацію житлового приміщення відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» підлягають до задоволення.
З ДП "Черкаський консервний комбінат" на користь ОСОБА_3 підлягають стягненню судові витрати в сумі 16 грн.
Керуючись ст. ст. 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, ст. 47 Конституції України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» колегія суддів,
Вирішила:
Апеляційну скаргу Державного підприємства "Черкаський консервний комбінат" частково задовольнити.
Рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2008 р. скасувати.
Позовні вимоги задовольнити частково.
Державному Підприємству "Черкаський консервний комбінат" видатиОСОБА_3, ОСОБА_1,ОСОБА_2 визначені Положенням про порядок передачі квартир у власність громадян необхідні документи, а саме довідку про склад сім'ї та займані приміщення.
Органу приватизації - виконавчому комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси прийняти на розгляд документи від ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2для вирішення питання про приватизацію житлового приміщення відповідно до вимог Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".
Стягнути з Державного підприємства "Черкаський консервний комбінат" на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 16 грн.
В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.
Рішення набирає чинності одразу після проголошення і може бути оскаржене до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох місяців.