ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2009 року Київ №К-24210/07
Колегія суддів судової палати з розгляду справ за зверненнями юридичних осіб Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Васильченко Н.В., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Матолича С.В.
розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2007р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції, зацікавлена особа – Державне підприємство « Селидіввугілля», про скасування постанови, -
В С Т А Н О В И Л А :
Доповідач Фадєєва Н.М
Заявник звернувся до суду зі скаргою на дії заступника начальника відділення Державної виконавчої служби в містах Селидово та Новгродівка в якій зазначив, що постановою відповідача від 31.01.2007 року було зупинено виконання виконавчого провадження за їх вимогою № Ю-19 від 23.01.2007 року про сплату недоїмки з ВП „шахта 1/3 Новогродівська" ДП „Селидіввугілля" на підставі ст. ст. 34, 35 Закону України „Про виконавче провадження" з тих підстав, що боржник згідно довідки Державного підприємства „Енергоринок" увійшов до підприємств паливно-енергетичного комплексу. Вважає ці дії відповідача незаконними, оскільки зупиненню підлягають провадження щодо боржників, які включені до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 року. Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відноситься до страхових внесків, які не включаються до складу податків, а тому не створюють податкову заборгованість та дія Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 року на них не поширюється. Просив суд визнати неправомірними дії заступника начальника державної виконавчої служби у містах Селидове та Новогродівка в частині винесення постанови про зупинення виконавчого провадження за вимогою відділення ПФУ в м. Новогродівці та скасувати вказану постанову від 31.01.2007 року.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 25.06.2007р. позов задоволено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2007р. апеляційна скарга задоволена, постанова Селидівського міського суду від 25.06.2007р. скасована, ухвалене нове судове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2007р.,Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2007р., залишити в силі постанову Селидівського міського суду Донецької області від 25.06.2007р., посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
При вирішенні даного спору суд першої інстанції виходив з того, що страхові внески до ПФУ не відносяться до податкового боргу, тому дія Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на них не поширюються та підстави для зупинення виконавчого провадження щодо їх стягнення відсутні.
Про те, судом не враховано, що відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» тобто основного спеціального нормативного акту, що детально регламентує діяльність державного виконавця при здійсненні ним функцій по примусовому виконанні і судових рішень, а саме, ст. 34 п.15 Закону, встановлено, що виконавче провадження підлягає обов'язкову зупиненню у випадках внесення підприємств паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про
заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу» від 23.06.2005р. _
Таким чином, самого факту включення підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу достатньо для виникнення у державного виконавця обов'язку зупинити виконавче провадження, при цьому, обов'язок призупинення провадження не зв'язується з видом заборгованості боржника.
Тобто дії державного виконавця, в даному випадку заступника начальника державної виконавчої служби в м. Селидове та Новогродівка, були в межах його повноважень і діяв він в спосіб та в межах встановлених законом.
За таких обставин, колегія вважає, що у суду першої інстанції не було підстав визнавати дії заступника начальника державної виконавчої служби в м. Селидове та Новогродівка - неправомірними та скасовувати його постанову від 31.01.2007 року про зупинення виконавчих проваджень про стягнення недоїмки з ВП «Шахти 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за вимогою Відділення ПФУ в м. Новогродівці №Ю-19 від 23.01.2007 року.
Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду апеляційної інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об»єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду.
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2007р. у справі № 2-а-21-2007- без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Судді :