ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
К-20581/07 УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2009 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду справ за зверненнями юридичних осібВищого адміністративного суду України у складі:
суддів Фадєєвої Н.М.
Гордійчук М.П.
Кравченко О.О.
Леонтович К.Г.
Матолича С.В.
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Управління ПФУ в м. Селидове Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2007 року у справі за позовом Управління ПФУ в м. Селидове Донецької області до відділення Державної виконавчої служби у містах Селидовому та Новогродівка, за участю третьої особи на стороні відповідача – державного підприємства «Селидіввугілля» про визнання дій незаконними та скасування постанови,-
В становила:
У лютому 2007 року Управління Пенсійного фонду України в м. Селидовому Донецької області звернулось до Селидівського міського суду Донецької області з позовом до відділення Державної виконавчої служби у містах Селидовому та Новогродівка, за участю третьої особи – державного підприємства «Селидіввугілля» про визнання дій незаконними та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він в порядку ст. 106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" направив до Державної виконавчої служби у містах Селидовому та Новогродівка вимогу про сплату недоїмки по страхових внесках для примусового стягнення заборгованості з відокремленого підрозділу «Охорона» ДП «Селидіввугілля» № Ю-8у від29.12.2006року на суму 160841,48 грн.
До Управління ПФУ у м. Селидове надійшли постанови про відкриття та зупинення виконавчого провадження від31.01.2006року на підставі ст.ст. 34, 35, 36, 64 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з тим, що боржник увійшов до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України №2711 «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
Позивач просив визнати дії старшого державного виконавця Державної виконавчої служби у містах Селидове та Новогродівка незаконними та скасувати постанову про зупинення виконавчого провадження від 31.01.2007 року по примусовому стягненню заборгованості з відокремленого підрозділу «Охорона» державного підприємства «Селидіввугілля» на загальну суму 160841,48 грн.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 25.06.2007 року позов задоволено.
ПостановоюДонецького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2007 року постанову Селидівського міського суду Донецької області від 25.06.2007 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.
На зазначене судове рішення надійшла касаційна скарга Управління ПФУ в м. Селидовому Донецької області, в якій ставиться питання про його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга Управління ПФУ в м. Селидове Донецької області задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 31.01.2007року постановою державного виконавця Державної виконавчої служби у містах Селидовому та Новогродівка було відкрито виконавче провадження з виконання вимоги №81, видану органом Пенсійного фонду України 29.12.2006р.
Відповідно до ст.106 Закону України №1058 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Вимога про сплату недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленим законом.
Наказом Міністерства палива та енергетики України №568 від 10.11.2005р. затверджено перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України №2711 «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Державне підприємство «Селідоввугілля» увійшло до цього переліку.
31.01.2007р. державним виконавцем Державної виконавчої служби у містах Селидовому та Новогродівка відповідно до статей 34,35,36,64 Закону України «Про виконавче провадження» було зупинено виконавче провадження по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу № Ю-8у від 29.12.2006р., виданої УПФУ у м. Селидове про стягнення з відокремленого підрозділу «Охорона» державного підприємства «Селидіввугілля» на користь Управління ПФУ у м. Селидове 160841,48 грн.
Судова колегія погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про правомірність дій відповідача, оскількивідповідно до п.15 ст. 34 Закону України № 606 "Про виконавче провадження" (у редакції зі змінами, внесеними Законом України №2711 від 23.06.05р), виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України №2711-1У "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 606 на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (2711-15), щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону. (Главу 11 доповнено згідно із Законом N 2711-ІУ від 23.06.2005 р.).
Дана норма матеріального права кореспондується із пунктом 3.7 ст.3 Закону України№2711-1У "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", відповідно до якої на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
З урахуванням наведеного, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що судом апеляційної інстанції правильно застосовані до спірних правовідносин норми матеріального права. Судова колегія погоджується з висновками суду другої інстанції про те, що дії державного виконавця вчинені відповідно до наданих йому повноважень і згідно з вимогами чинного законодавства.
Відповідно до ч.3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судове рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими, підстави для передачі справи на розгляд складу колегії суддів Вищого адміністративного суду України в судовому засіданні відсутні.
Керуючись статтями220, 220-1,230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Ух в а л и л а:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у в м. Селидовому Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.09.2007 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошенняі оскарженню не підлягає.
Судді:
З оригіналом згідно: