ПОСТАНОВА іменем України

Справа № 2-А-127/2006, № 2-А-3/2007

17  січня  2007  року  Славутицький  міський  суд  Київської області у  складі: головуючого - судді Орла А.С., при секретарі Стафєєвій Ю.М., з участю:

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні в м. Славутичі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання незаконною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2006 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовними вимогами до суб'єкта владних повноважень, - управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що відповідач в порушення норми ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закону №1058-IV) відмовив у проведенні перахунку раніше призначеної пенсії з тих мотивів, що після 01.01.2004 р. він відпрацював менше двох років.

Посилаючись на порушення його права на перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV після закінчення двох календарних років з часу перерахунку пенсії, протягом яких він певний час продовжував працювати, позивач просив визнати незаконною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок з дня подання відповідної заяви.

У суді позивач та його представник пояснювали, що відповідач незаконно відмовив в проведенні перерахунку пенсій і порушив законні права позивача, керуючись листами Пенсійного фонду України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства юстиції України та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, які не мають юридичної сили і зміст яких суперечить ч.4 ст.42 Закону №1058-IV.

Представник відповідача до суду не з'явився, подавши проти позову письмові заперечення та лист про розгляд справи без його присутності, у яких послався на роз'яснення та листи, які надсилалися органами вищого рівня, і просив відмовити у задоволенні позову.

Суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не можуть бути задоволені з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно пенсійної справи НОМЕР_1 ОСОБА_1, - позивач у справі, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області.

З 19.11.1996. йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП (далі Закон №1788-ХІІ). Після призначення пенсії продовжував постійно працювати у ДСП ЧАЕС до 21.05.2002.

2

З 01.01.2004. проведено перерахунок його пенсії відповідно до Закону №1058-IV. З 01.10.2006. пенсія позивачеві з урахуванням доплат та підвищень виплачується у розмірі 1225 грн. 02 коп..

З 1 червня по 31 липня 2006 року позивач працював в ПП „Дерев'яні будинки і конструкції".

7 липня 2006 року позивач подав заяву встановленої форми про перерахунок пенсії (реєстраційний номер 839), до якої додав довідку про заробіток за 1999 рік та довідки персоніфікованого обліку за 2000, 2001, 2002 та 2006 роки про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків за період роботи в ДСП ЧАЕС та ПП „ДАР".

Листом від 15.09.06. управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області повідомило позивачеві про відмову у проведенні перерахунку пенсії згідно ст. 42 Закону № 1058-IV, оскільки право на перерахунок пенсії мають особи, які відпрацювали не менше як 2 роки після призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Відповідач у письмових запереченнях проти позову посилався на те, що спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України, який надійшов до управління 27.03.2006 року, було надано огляд № 9 запитань та відповідей з питань застосування Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований 23.03.2006 року у Міністерстві праці та соціальної політики України за № 268/0/7-06 і у Пенсійному Фонді України за № 3470/02-20, яким передбачалось, що у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати, то відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058-ІV провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії, незалежно від тривалості страхового стажу. 10 липня 2006 року до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі надійшов спільний лист Мінпраці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України № 4463/0/14-06/039 та № 8683/02 від 05.07.06., яким було відкликано огляд № 9. Крім того, 5 вересня 2006 року до управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі надійшов лист Пенсійного фонду України від 01.09.06. № 11144/02-02 про те, що при проведенні перерахунків пенсій згідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV слід керуватися листами Міністерства юстиції України від 10.07.06. та від 26.07.06. № 21-46-915 з урахуванням того, що особа матиме право на перерахунок пенсії за умови, якщо така особа відпрацювала не менше як два роки після призначення (перерахунку) пенсії. У разі якщо документи, подані заявниками до органів Пенсійного фонду України для проведення перерахунку пенсій згідно ч.4 ст.42 Закону не відповідають умовам, зазначеним вище, а також по них не здійснено перерахунок пенсії, такі документи підлягають поверненню заявникам.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 30.12.97. №1396/97, Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінюст України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення реалізації державної правової політики. Згідно п. 4 Положення Мінюст України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, дає роз'яснення чинного законодавства державним органам, підприємством, установам і організаціям.

Згідно п. 1 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 30.09.00. №1035/2000 Міністерство праці та соціальної політики є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої

з

влади у сфері праці та соціальної політики, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінпраці України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері, зокрема, пенсійного забезпечення. Відповідно до п. З Положення основними завданнями Мінпраці України є, зокрема, забезпечення здійснення Пенсійним фондом України заходів у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01. № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно п. 15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Згідно п.1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02. № 8-2, ці управління є органами, підвідомчими головним управлінням Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Таким чином, керуючись роз'ясненнями Міністерства юстиції України та розпорядженнями (листами) Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України, головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, виданими у межах їх компетенції, та відмовляючи позивачеві у перерахунку пенсії, управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі, - відповідач у справі, діяло правомірно відповідно до своїх повноважень.

При перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону № 1058-IV пенсія позивача мала б істотно збільшитися за рахунок збільшення середньої зарплати в галузях економіки за минулий рік (2005 рік) у порівнянні з 2002 роком, яка була врахована при проведенні попереднього перерахунку пенсії позивача, тобто з 01.01.2004..

Проте оскільки частина четверта статті 42 Закону № 1058-IV, на підставі якої заявлено позовні вимоги, передбачає право на перерахунок пенсії лише з урахуванням страхового стажу, то позовні вимоги не можна визнати обгрунтованими.

Доводи позивача та його представника в судовому засіданні не містять достатніх підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд. Заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий