h

справа № 2-а-28677/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2009 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В. ,

при секретарі - Мазуренко С.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)

про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 6993,27 грн.,-

встановив:

ОСОБА_1. звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що їй з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст. 37, 39 та 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зазначає, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, відповідно 2 грн. 10 коп. та 10 грн. 50 коп. та 4 грн. 98 коп., тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за віком у відповідні періоди. Таким чином її права були порушені.

Заборгованість по виплаті компенсації за проживання на території радіоактивного забруднення (ст. 37) позивачка визначила в розмірі 1067 грн. 40 коп. заборгованість по підвищенню пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивачка визначила в розмірі 2668 грн. 80 коп., заборгованість по додатковій пенсії, як особі віднесеної до 3 категорії (ст. 51) позивачка визначила в розмірі 588 грн. 87 коп.

Позивачка в судове засідання не з”явилась, про день, час та місце розгляду повідомлялась належним чином. Просить справу розглядати без її участі.

Представник управляння праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив: позивачка ОСОБА_1. яка відноситься до потерпілої 3-ї категорії внаслідок аварії на ЧАЕС, проживала та проживає в с. Левковичі Овруцького району, Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, є пенсіонеркою .

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон), громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 Закону, пенсія позивачки, як непрацюючому пенсіонеру, повинна була підвищуватись на дві мінімальні зарплати.

А відповідно до ст. 51 Закону таким особам повинна призначатись щомісячна додаткова пенсія в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню.

Що стосується заявлених позивачкою вимог щодо проведення їй виплати компенсації передбаченої ст. 37, 39, 51 з січня по 31.12.2007 року, судом встановлено, що позивачка звернулась з позовом про стягнення недоплачених їй коштів 02.10. 2008 року.

Таким чином стягненню на користь позивачки підлягає компенсація та доплата у розмірах визначених саме Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (ст.ст. 37, 39, 51), але в межах строку звернення до суду, тобто з 02.10. 2008 року. Річний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, позивачка пропустила.

Виплата компенсації у розмірах передбачених Постановою Кабінету Міністрів України за зазначений період позивачці була виплачена.

З врахуванням викладеного вище та розміру мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, який становив: з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.; розмір мінімальної пенсії за віком становив з 1 жовтня 2007 року - 415 грн. 11 коп., суд стягує на користь позивачки належну їй компенсацію.

Заборгованість перед позивачкою (ст. 37 Закону) за період з 01.10.2007 року по грудень 2007 року становить = 545 грн. 70 коп. (460 грн. х 3 х 40% –6,30 (отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість перед позивачкою, як непрацюючим пенсіонером (ст. 39 Закону) за період з 01.10.2007 року по грудень 2007 становить = 2728 грн. 50 коп. (460 грн. х 2 х 3 міс.=2760 - 31,5 грн. (отриманих згідно ПКМ України).

Заборгованість перед позивачкою (ст. 51 Закону) за період з 01.10. 2007 року по 31 грудня 2007 року становить = 296 грн. 40 коп. (415 грн. 11 коп. х 0,25х 3=311,34 –14 грн. 94 коп. (отриманих позивачкою).

Загальна сума компенсації становить 3570 грн. 60 коп. (545грн. 70 коп. + 2728 грн. 50 коп. + 296 грн. 40 коп.).

Зазначена заборгованість підлягає стягнення з управляння праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, який є розпорядником коштів на зазначені виплати.

Дії відповідача щодо виплати позивачу коштів в меншому розмірі, є неправомірними. Суд в цій частині з врахуванням положень частини 2 статті 11 КАС України виходить за межі позовних вимог.

Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 11, 86, 99, 100, 158 –163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплат позивачу коштів в меншому розмірі ніж передбачено Законом.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 3570 грн. 60 коп. (ст. 37 Закону –545 грн. 70 коп., ст. 39 Закону –2728 грн. 50 коп., ст. 51 Закону –296 грн. 40 коп.).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В. Євпак