h

справа № 2-а-32017/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2009 р.         м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капинос О.В. ,

при секретарі - Господарчук І.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,-

встановив:

В грудні 2008 року позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом. Просить визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати її матері ОСОБА_2 разової грошової допомоги, як учаснику війни, в меншому розмірі та стягнути з відповідачів різницю недоплаченої допомоги в розмірі 3148,18 грн. Вимоги мотивує тим, що її матері, як учаснику війни, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак, за 2005–2007 роки вона виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, надала суду заяву про слухання справи у її відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не з’явились. Про день, час та місце розгляду справи Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомлено вчасно та належним чином. Про причини неявки представників - суду не повідомлено, заперечень не надано.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 була учасником війни що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1 від 13 серпня 2003 року. Згідно ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня таким особам виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, ОСОБА_2 отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2005-2006 роках –по 50,00 грн, у 2007 році –55,00 грн, тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет на 2005 рік”, “Про державний бюджет на 2006 рік”, “Про державний бюджет на 2007 рік”.

Згідно ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня ветеранам війни - учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено ст. 34 Закону України "Про державний бюджет на 2005 рік”, ст. 77 Закону України "Про державний бюджет на 2006 рік”. Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 роки немає.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_2 мала право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, визначеному ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою було зупинено дію ст. 14 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня, але 2 червня 2008 року вона померла.

Позивачка ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2, що підтверджується Довідкою № 363 від 27 червня 2008 року, видан. Виконкомом Старосілецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області. Відповідно до ст. 17.1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_1. має право на отримання грошової допомоги, належної її матері, оскільки сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не одержаною у зв'язку з її смертю, не включається до складу спадщини і виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недоплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій неправомірними та стягнення з них недоплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення позовних вимог до нього суд відмовляє.

Положенням ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

З урахуванням отриманої ОСОБА_2 разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 55,00 грн, суд вважає необхідним стягнути на користь позивачки - ОСОБА_1- недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1175 грн 18 коп (410,06 грн х 3 - 55,00 грн).

В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.

На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року, ст.ст. 86, 158–163, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 1175 грн 18 коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:        О.В. Капинос