Справа №2а-18/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2009 p. Кіровський районний суд м.Донецька
у складітоловуючої судді Дорошенко В.Г.
при секретарі Слоквенко О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в м. Донецьку Раді, про стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення та стягнення недоотриманої щорічної одноразової допомоги до 5 травня,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в м. Донецьку Ради з позовом в якому вказує, що він є інвалідом 2 групи, учасником ЛНА на ЧАЕС. Відповідно до ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту" ОСОБА_2 має статус інваліда війни, в зв'язку з чим, на підставі ст. 13 вищевказаного Закону щорічно до 5 травня повинен отримувати одноразову грошову допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
За 2003р. позивач отримав компенсацію на оздоровлення в сумі 120.00 грн., за 2004 р. - 160.00 грн., 2005 р. - 330.00 грн., 2006р. - 330.00 грн., 2007р. - 360,00 грн., 2008р. -400 грн. Вважає, що суми виплачені з порушенням діючого законодавства, а саме ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту", на підставі якої йому повинна бути сплачена компенсація за 2006 р. в розмірі 2872,00 грн; за 2007 р. - 3248, 00 грн.; за 2008 р. - 3848, 00 грн. В добровільному порядку відповідач відмовляється виплатити вказані суми, в зв'язку з чим він змушений звернутися до суду з даним позовом. Просить суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в м. Донецьку Раді недоотриману компенсацію на оздоровлення в загальній сумі 8878,00 грн.
Крім того, позивач ОСОБА_1 вказує, що він є інвалідом 2 групи, учасником ЛНА на ЧАЕС, в зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення та повинен отримувати щорічну компенсацію на оздоровлення в розмірі п'ятьох мінімальних заробітних плат, які були встановлені на час виплати. За 2003р. позивач отримав компенсацію на оздоровлення в сумі 26.70 грн., за 2004р. - 26.70 грн., за 2005 р. - 120.00 грн., 2006 р. - 120.00 грн., 2007р. - 120.00 грн. та 2008 р. - 120 грн. Вважає, що суми виплачені з порушенням діючого законодавства, а саме ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідку Чорнобильської катастрофи ", на підставі якої йому повинна бути сплачена компенсація за 2003 р. в розмірі 925,00 грн. за 2004 р. в розмірі 1025, 00 грн., за 2005 р. - 1660, 00 грн., за 2006 р. - 1875, 00 грн., за 2007 р. - 2200,00 грн., за 2008 р. - 2725, 00 грн. В добровільному порядку відповідач відмовляється виплатити вказані суми, в зв'язку з чим він змушений звернутися до суду з даним позовом. Просить суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в м. Донецьку Раді недоотриману компенсацію на оздоровлення в загальній сумі 9876, 60 грн.
2
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги повністю підтримав та надав пояснення аналогічні вищевикладеним. Просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3, який діяв за довіреністю, позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що відповідач проводить розподіл бюджетних коштів тільки за цільовим призначенням, передбаченим Державним бюджетом на відповідний рік й тому вважає, що позивачу ОСОБА_1 були правильно нараховані зазначені виплати відповідно до Постанови KM України від 26.07.1996р. № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови KM України від 12.07.2005р. № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України „Про державний бюджет України на 2003р., 2004р., 2005р., 2006р., 2007р." та Постанови KM від 12.03.2008р. №183 „Про розміри одноразової грошової допомоги, яка сплачується у 2008р. відповідно до ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ЗУ „Про жертви нациськіх переслідувань". Просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Так, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи за профзахворюванням, пов'язаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відповідно до ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту" ОСОБА_1 має статус інваліда війни, про що суду надано посвідчення Б № 310875.
Крім того, ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи за профзахворюванням, пов'язаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що суду надано посвідчення А № 008276.
Відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту" щорічно до 5 травня для інвалідів 2 групи передбачена щорічна виплата на оздоровлення в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для інвалідів 2 групи передбачена щорічна виплата на оздоровлення в розмірі п'ятьох мінімальних заробітних плат.
Разом з тим, судом встановлено, що позивач отримував зазначені виплати відповідно до Постанови KM України від 26.07.1996р. № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови KM України від 12.07.2005р. № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України „Про державний бюджет України на 2003р., 2004р., 2005р., 2006р., 2007р." та Постанови KM від 12.03.2008р. №183 „Про розміри одноразової грошової допомоги, яка сплачується у 2008р. відповідно до ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ЗУ „Про жертви нациськіх переслідувань", якими встановлено розмір виплат щорічної допомоги інвалідам та які суперечать іншим нормам закону.
Так, згідно Закону України „Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 р." розмір мінімальної заробітної плати встановлений у сумі 185 грн., який відповідно до
3
внесень послідуючих змін до Державного бюджету України зростав кожен наступний рік, вказані закони не мали обмежень щодо застосування ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту", яка передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
В зв'язку з вищевикладеним, виходячи із загальних засад пріоритетності закону над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати та ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.
Разом з тим, дію статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту" та ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині надання компенсаційних виплат на 2006 р. було зупинено, в зв'язку з чим, не має підстав для її стягнення.
Таким чином, недоплачена щорічна одноразова допомога до 5 травня, яка підлягає виплаті на користь ОСОБА_1 складає:
За 2007 р. - 406 грн.(розмір мінімальної пенсії за віком) х 8 - 360.00 грн. (сума, яка була сплачена позивачу) = 2888, 00 грн.,
За 2008 р. - 481 грн. (розмір мінімальної пенсії за віком) х 8 - 400 грн. (сума, яка була сплачена позивачу) = 3448,00 грн., а всього 6 336, 00 грн.
Крім того, недоплачена компенсація на оздоровлення, яка підлягає виплаті на користь ОСОБА_1 складає:
За 2003 р. - 185 грн.(розмір мінімальної заробітної плати) х 5 - 26.70 грн. (сума, яка була сплачена позивачу на підставі платіжного доручення №6 від 29.04.2004 р.) = 898, 30 грн.
За 2004 р. - 205 грн.(розмір мінімальної заробітної плати) х 5 - 26.70 грн. (сума, яка була сплачена позивачу на підставі платіжного доручення №1175 від 25.07.2005 р.) = 998, 30 грн.
За 2005 р. - 332 грн.(розмір мінімальної заробітної плати) х 5 - 120.00 грн. (сума, яка була сплачена позивачу на підставі платіжного доручення №2111 від 09.11.2005 р.) = 1540,00 грн.
За 2007 р. - 440 грн.(розмір мінімальної заробітної плати) х 5 - 120.00 грн. (сума, яка була сплачена позивачу на підставі платіжного доручення №3084 від 17.07.2007 р.) = 2080, 00 грн.
За 2008 р. - 545 грн. (розмір мінімальної заробітної плати) х 5 - 120.00 грн. (сума, яка була сплачена позивачу) = 2605,00 грн., а всього 8 121,60 грн.
Загальна сума, яка підлягає виплаті на користь ОСОБА_1 - 14 457,60 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 159-163 КАС України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту", ст.22 Конституції України, суд, -
4
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в м. Донецьку Ради щодо не донарахування ОСОБА_1 компенсації на оздоровлення за 2003р., 2004р., 2005р., 2007р, та 2008р.
Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в м. Донецьку Ради щодо не донарахування ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2007р. та 2008р.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в м. Донецьку Ради нарахувати ОСОБА_1 та сплатити за рахунок державного бюджету недоплачену компенсацію на оздоровлення за 2003 р. в розмірі 898, 30 грн., за 2004 р. - 998, 30 грн., за 2005р. - 1540,00 грн., за 2007р. - 2080, 00 грн., за 2008р. - 2605, 00 грн., щорічну одноразову допомогу до 5 травня за 2007р. в розмірі 2888, 00 грн., за 2008р. - 3448, 00 грн. а всього - 14 457 (чотирнадцять тисяч чотириста п'ятдесят сім)грн., 60 коп.
В решті позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.