Справа № 2-а-706/2009 р.

П О С Т А Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

21 січня 2009 року   Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючої судді – Глущенко Є.Д.

при секретарі – Салій О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області про стягнення  заборгованості по невиплаченій грошовій допомозі в сумі 4135 грн.,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є членом сім’ї померлого ветерана війни. Відповідно до  Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому щорічно до 9 травня відповідач повинен виплачувати одноразову грошову допомогу в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. В 2007 році йому виплатили 150 грн., а недоплачено 1900 грн. 30 коп., в 2008 році - виплатили  170 грн., недоплачено 2235 грн. Просив позов задовольнити.

В судове засідання позивач не з’явився, але надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримав повністю, просив справу розглянути  без його участі.  

Відповідач позов не визнав, заперечення мотивував пропуском  процесуальних строків  звернення  до  суду  за вимогами  про   стягнення   недоплати  грошової  допомоги   в  2007 році та   обмеженнями, встановленими законодавством  про бюджет на 2007 р., 2008 р. та відсутністю коштів для цих виплат.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Відповідач просив справу слухати без участі його представника.

    Суд, дослідивши подані сторонами докази, дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1  позивач є особою, на яку поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війні, гарантіях їх соціального захисту”, як на члена сім’ї загиблого ветерана.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської районної державної адміністрації виплатило позивачу як члену сім’ї померлого ветерана, щорічну разову допомогу до 9 Травня в 2007  році -  в розмірі 150 грн., а в 2008 році -  170 грн., що підтверджується довідкою відповідача від 10.10.2008 р. № 03/2531.

Суд вважає, що вказана виплата проведена  невірно.

           Згідно ч. 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.1993 року №3252-Х11,  щорічно до 5 травня членам сім’ї загиблого ветерана війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

За розрахунком сума заборгованості за 2007 рік становить:  410 грн. 06 коп. (розмір встановленої законодавством мінімальної пенсії за віком) х 5 =  2050 грн. 30 коп.;  2050 грн. 30 коп.  –  150 грн.. (сума, яку позивач отримав) =  1900 грн. 30 коп.  Заборгованість  за 2008 рік становить :  481 грн. х 5= 2405 грн.; 2405 грн. – 170 грн. = 2235 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального  захисту” № 3551-93 права   та пільги  для  ветеранів війни  і членів  їх  сімей, встановлені раніше  законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані  без  їх  рівноцінної   заміни.  Нормативні  акти  органів державної  влади  та  органів  місцевого  самоврядування, які  обмежують  права  і  пільги   ветеранів війни,  передбачені  цим  Законом, є  недійсними.

Згідно ч. 2  ст. 19,  ч. 3  ст. 22  Конституції  України,  положення   якої   є  нормами  прямої   дії, органи  державної влади та органи місцевого самоврядування, їх  посадові  особи  зобов’язані   діяти лише на  підставі,  в  межах  та у  спосіб,  що передбачені Конституцією та Законами  України. При  прийнятті нових Законів або внесення  змін  до чинних  Законів  не допускається    звернення  змісту та  обсягу існуючих  Законів.

Крім того,  рішення   Конституційного  Суду   України   від   9   липня  2007  року  №  6-пр/2007, визнано  такими, що не відповідають  Конституції  України  (є  неконституційними),  зокрема,  положення пункту 13  ст. 71  Закону України  « Про  державний  бюджет  України  на  2007 рік», яким   зупинено  на  2007  рік   дію  ч.  5  статей  12, 13,14, 15  Закону  України  «Про  статус  ветеранів   війни, гарантії  їх  соціального  захисту».

Аналогічним   рішенням   Конституційного  Суду  України  №  10-рп  від   22.05. 2008  року визнано такими, що не відповідають  Конституції  України (є  неконституційними), зокрема,  положення  п. 20  розділу  ІІ  Закону  України  « Про  державний   бюджет України  на 2008 рік» , ч. 5 ст. 15  Закону України «Про  статус   ветеранів  війни ,  гарантії  їх  соціального  захисту»  підпунктом «б», якої встановлено, що щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону виплачується   разова  грошова  допомога у  розмірах , які  визначаються  Кабінетом  Міністрів України в межах  бюджетних призначень, встановлених законом про  Державний  бюджет  України.

Посилання відповідача на  те,  що  спірні  виплати  проводяться  за  рахунок коштів  Державного  бюджету України,  головним  розпорядником  яких   є  Міністерство  праці   та  соціальної політики України не має правового значення для  вирішення   цієї  справи,  оскільки   правовий  обов’язок  по  нарахуванню  та  виплаті  позивачеві   щорічної  разової грошової  допомоги  до 5  травня  покладено саме на Управління  праці  та соціального  захисту  населення   виконкому  Роменської районної державної адміністрації, яке  є  юридичною  особою, і  мало  діяти   при  нарахуванні  і  виплаті  цих коштів   у   межах  та  спосіб,  визначений   Законами  та  Конституцією  України.  Питання стосунків між суб’єктами владних повноважень щодо отримання в повному обсязі  фінансування  виконання  положень  Законів  України  не  може  погіршувати соціальний захист  позивача  та  розмір  гарантованих  йому Законом  і Конституцією України соціальних  виплат.

Відповідно до ст. 11 КАС України для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі його позовних вимог та зобов’язати здійснити таку виплату відповідно до ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне задоволити позовні вимоги.

На основі викладеного та керуючись ст. ст. 6,7, 11, 71, 86, 159, 160, 163 КАС України, ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Рішенням  Конституційного Суду України від 9 липня 2007р. № 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України (конституційності) положень статей 29, 36 частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7,9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України  "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), суд -

       

п о с т а н о в и в :

    Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації щодо виплати   ОСОБА_1  щорічної разової матеріальної  допомоги за 2007 рік  та 2008 рік у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

            Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення  Роменської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1  заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги за 2007, 2008 р. р. відповідно до ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд  через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня  складення в повному обсязі постанови та подачі протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження апеляційної скарги  з подачею її копії до суду апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження і набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

СУДДЯ: підпис...

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ                               Є.Д. ГЛУЩЕНКО