ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Запорізької області
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.03.09 Справа № 13/141/09
Суддя Серкіз В.Г.
За позовом: Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора, м. Запоріжжя в інтересах держави - Державної служби автомобільних доріг України в особі Державної служби автомобільних доріг у Запорізькій області, м. Запоріжжя
До відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_1, с. Верхня Криниця Василівського району Запорізької області (фактична адреса: АДРЕСА_1)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, м. Запоріжжя
про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди державі у сумі 212, 94грн.
Суддя Серкіз В.Г.
Представники:
Від позивача: Михайлик С.В., дов №9/1432 від 14.07.2008р.
Від відповідача : не з’явився.
Третьої особи: Оккерт Ю.О., дов №01-01/0428 від 12.02.2009р.
Прокурор: Вороніна С.С., посвідчення №219 від 30.07.2008р.
Розглядається позовна заява Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави - Державної служби автомобільних доріг України в особі Державної служби автомобільних доріг у Запорізькій області до приватного підприємця ОСОБА_1 про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди державі у сумі 212, 94грн.
Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, які мотивовані наступним. В порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, приватний підприємець ОСОБА_1 без набуття права власності чи права користування земельною ділянкою, користується земельною ділянкою площею 0,0050га для розміщення павільону без правоустановчих документів на території Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області, 339 км автошляху Харків-Семфірополь, яка надана Службі автомобільних доріг у Запорізькій області у постійне користування на підставі держакту серії ЯЯ № 121505. За порушення земельного законодавства України ПП ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафів, однак відповідачем до теперішнього часу земельну ділянку не звільнено, не оформлено право власності або право користування земельною ділянкою у встановленому законом порядку. На підставі ст.36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст. 121 Конституції України, ст.ст. 211, 212 Земельного кодексу України прокурор просить позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач проти позову не заперечив, відзив на позов до господарського суду не надіслав, у судове засідання 10.03.2009р. не з’явився без поважних причин, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник третьої особи підтримав письмовий відзив Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Суд визнав за можливе розглянути справу в порядку ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами та поясненнями представників прокурора, позивача та третьої особи у судовому засіданні.
Розглянувши матеріали справи, додаткові докази та заслухавши прокурора, позивача та третю особу, суд
Втановив:
Проведеною перевіркою Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізької області та Запорізькою природоохоронною міжрайонною прокуратурою встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_1 самовільно використовує земельну ділянку площею 0,0050 га для розміщення повільону без правоустановчих документів на території Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області, 339 км автошляху Харків-Семфірополь, яка надана Службі автомобільних доріг у Запорізькій області у постійне користування на підставі державного акту серії ЯЯ № 121505.
27.08.08 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Нагорним Д.С. складено акт перевірки вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення №004937за ст. 53-1 КУпАП, та внесено припис № 017524 про усунення порушень вимог земельного законодавства, яким зобов'язано ПП ТимкоО.В. звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.
07.09 08 року держінспектором відносно приватного підприємця ОСОБА_1 винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 53-1КУпАП.
20.10.08 року державним інспектором проведено повторну перевірку внаслідок чого встановлено, що ПП ОСОБА_1 продовжує використовувати зазначену земельну ділянку, у зв'язку з чим складено повторний акт перевірки вимог земельного законодавства, винесений протокол №004952 про адміністративне правопорушення за ст. 188-5 КУпАП за невиконання припису держінспектора та внесено повторний припис №012540 про усунення порушень вимог земельного законодавства, яким зобов'язано ПП ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в 30-ти денний термін. 21.10.08 держінспектором відносно ПП ОСОБА_1 винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-5КУпАП.
Станом на теперішній час відповідачем земельна ділянка не звільнена та використовується без правоустановчих документів під розміщення торгівельного павільйону громадського харчування.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2007 р. N 628 “Про затвердження положення про Державну службу автомобільних доріг України (п. 1.): Державна служба автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра транспорту та зв'язку.
Оскільки, спірна земельна ділянка перебуває в постійному користуванні Служби автомобільних доріг в Запорізькій області, а згідно п. 1.1. Положення про Службу автомобільних доріг України у Запорізькій області, затвердженого наказом Голови державної служби автомобільних доріг від 17.12.2004 р. № 904, Служба автомобільних доріг у Запорізькій області є державною організацією, що належить до сфери управління Державної служби автомобільних доріг України, то цією земельною ділянкою розпоряджається саме Служба автомобільних доріг у Запорізькій області. Таким чином, прокурор правомірно звернувся до господарського суду із позовною заявою, оскільки відповідачем заподіяна шкода інтересам держави.
Згідно з ст. 124 цього Кодексу, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Положеннями ст. 125 цього Кодексу передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Відповідач, в порушення цих норм, а також приписів ст. 125 Земельного кодексу України, не уклав договір оренди землі в порядку, передбаченому чинним законодавством, користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, розташував на даній земельній ділянці павільон.
Факт знаходження павільону на земельній ділянці без укладення договору оренди підтверджується наведеними вище матеріалами справи.
Згідно з ч.3 ст.125 Земельного кодексу України, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Статтями 156, 157 Земельного кодекса України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок порушення земельного законодавства, в тому чилі встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області на підставі “Методики” визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року розрахована шкода спричинена державі у розмірі 212,94 грн., яка підлягає відшкодуванню на користь державного бюджету.
Згідно з ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень.
Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Відповідач не надав доказів, які б спростовували викладені в позовній заяві обставини, чи підтвердили правові підстави користування ним спірною земельною ділянкою на час вирішення спору по суті.
На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідача, оскільки спір до суду доведено з його вини.
Керуючись ст. ст 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Вирішив:
1.Позов задовольнити .
2.Зобов’язати Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 Ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити на користь Державної служби автомобільних доріг України в особі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код 25891336) самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0050 га на території Верхньокриничанської сільської ради Василівського району Запорізької області, 339 км автошляху Харків-Сімферополь та привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан, шляхом знесення торгівельного павільону, розташованого на ній.
В разі невиконання в десятиденний термін після набрання чинності рішення суду, видати наказ на примусове звільнення земельної ділянки.
Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 Ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України шкоду у розмірі 212 (двісті дванадцять) грн. 94коп. Перерахування здійснити на р/р № 331117102700044, отримувач: державний бюджет Василівського району Запорізької області 21080600, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області код ЄДРПОУ 34677040, МФО 813015. Видати наказ.
Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 Ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України державне мито у розмірі 187 (сто вісімдесят сім) грн. 00 коп. Перерахування здійснити на р/р №31119095700007 отримувача: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095.) . Видати наказ.
Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 Ідентифікаційний номер НОМЕР_1) а користь Державного бюджету України 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Перерахування здійснити на р/р № 31212259700007, отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259. Видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення оформлене і підписане згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 12.03.2009р.
Суддя В.Г.Серкіз