Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
02.03.2009 |
Справа № 22-а-1744/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Хіштілова М.М.
сторони не з'явилися
розглянувши апеляційну скаргу Алуштинської міської організації Кримської республіканської організації Партії регіонів на постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Хотянова В.В.) від 11.09.08 у справі № 2-а-164/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Алуштинської міської організації виборчого блоку місцевих організацій політичних партій: "Партія регіонів, Кримське республіканське відділення; Партія "Руський блок", Кримська республіканська організація - блок "За Януковича!" (вул. 15 Квітня, 12, м.Алушта, Автономна Республіка Крим, 98500)
3-тя особа: Алуштинська міська територіальна виборча комісія (пл.Радянська, 1, м.Алушта, Автономна Республіка Крим, 98500)
про визнання протиправним рішення про відкликання та дострокове припинення повноважень депутатів
ВСТАНОВИВ:
Постановою Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 11.09.2008 задоволено позов ОСОБА_1 до Алуштинської міської організації виборчого блоку місцевих організацій політичних партій: "Партія регіонів, Кримське республіканське відділення"; Партія "Руський блок", Кримська республіканська організація - блок "За Януковича!", третя особа Алуштинська міська територіальна виборча комісія про визнання протиправним рішення про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата.
Визнано незаконним та скасовано рішення від 20.05.2006 конференції Алуштинської міської організації виборчого блоку місцевих організацій політичних партій: "Партія регіонів, Кримське республіканське відділення"; Партія "Руський блок", Кримська республіканська організація - блок "За Януковича!" про дострокове припинення повноважень депутата Алуштинської міської Ради ОСОБА_1.
Визнано незаконним та скасовано Протокольне рішення (протокол від 23.04.2008) координаційної ради Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій "Партія регіонів, Кримське республіканське відділення; Партія "Руський блок", Кримська республіканська організація - блок "За Януковича!" про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата Алуштинської міської Ради ОСОБА_1.
Не погодившись з рішенням суду, Алуштинська міська організація Кримської республіканської організації Партії регіонів звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2008 року за апеляційною скаргою Алуштинської міської організації Кримської республіканської організації Партії регіонів відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2008 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду на 09.02.2009.
Розгляд справи відкладався в порядку, передбаченому ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.
В судове засідання сторони не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення конференції Алуштинської міської організації Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій "Партія регіонів, Кримське республіканське відділення; Партія "Руський блок", Кримська республіканська організація - блок "За Януковича!" про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата Алуштинської міської Ради ОСОБА_1 також просила визнати протиправним та скасувати Протокол координаційної ради Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій "Партія регіонів, Кримське республіканське відділення; Партія "Руський блок", Кримська республіканська організація - блок "За Януковича!" від 28.05.2008.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 в березні 2006 року була обрана депутатом Алуштинської міської організації Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій "Партія регіонів, Кримське республіканське відділення; Партія "Руський блок", Кримська республіканська організація - блок "За Януковича!".
20.05.2008 відповідачем проведено міську конференцію, на якій було прийнято рішення про відкликання та дострокове припинення повноважень депутатів Алуштинської міської Ради ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв'язку з виключенням позивача з членів Партії регіонів за невиконання рішень керівного органу партійної організації, самоусунення від активної роботи в депутатській фракції Алуштинської міської Ради з посиланням на ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
Вказане рішення конференції, яке надано позивачем, датовано 20.05.2006.
23 травня 2008 року на засіданні координаційної ради Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій "Партія регіонів, Кримське республіканське відділення; Партія "Руський блок", Кримська республіканська організація - блок "За Януковича!" було прийнято аналогічне рішення про відкликання та дострокове припинення повноважень депутатів Алуштинської міської Ради ОСОБА_1, у зв'язку з тим, що вона виключена зі складу Партії регіонів за самоусунення від активної роботи в депутатській фракції, за ігнорування рішень партії.
Ч. 4 ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»передбачено, що у разі невходження депутата місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчих блоків політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідної ради, до складу депутатської фракції відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) або його виходу зі складу такої депутатської фракції внаслідок подання депутатом особистої заяви про вихід з депутатської фракції, або переходу депутата в іншу депутатську фракцію, або відкликання депутата з інших підстав, встановлених вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої він був обраний депутатом місцевої ради, його повноваження припиняють достроково за рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації якої він був обраний депутатом місцевої ради.
19 грудня 2005 року було утворено виборчий блок організацій політичних партій для участі у виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, з назвою блоку «Партія регіонів, Кримське республіканське відділення: Партія «Руський блок», Кримська республіканська організація -Блок «За Януковича!». Вищим керівним органом виборчого блоку політичних партій є Міжпартійна конференція Блоку.
Надані суду документи свідчать про те, що ОСОБА_1 входить до складу депутатської фракції відповідача, жодних заяв про вихід із фракції не подавала і до інших депутатських фракцій не переходила.
Доказів порушення позивачем партійної дисципліни також суду не надано.
У ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»перелічені підстави дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради без прийняття рішення відповідної ради, які повинні бути засвідчені офіційними документами.
В оскаржуваному позивачем рішенні конференції Алуштинської міської організації Виборчого блоку місцевих організацій політичних партій "Партія регіонів, Кримське республіканське відділення; Партія "Руський блок", Кримська республіканська організація - блок "За Януковича!" не зазначені, встановлені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», підстави про виключення ОСОБА_1 із списку членів Партії регіонів та дострокового припинення депутатських повноважень.
Крім того, з наданого відповідачем протоколу ХІ конференції Кримської організації Кримського республіканського відділення Партії регіонів від 20.05.2008 не вбачається, що на конференції приймалося рішення за № 1 про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата ОСОБА_1.
Бездоказовими, на думку судової колегії є й твердження відповідача про порушення ОСОБА_1 статуту партії.
Судова колегія не може погодитися із доводами відповідача про те, що судом розглянуто спір, що випливає з правовідносин, які у відповідності до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до внутрішньої діяльності об'єднання, оскільки відповідачем не надано доказів того, що вирішення питань, які зазначені позивачем в якості позовних вимог регулюються статутом, положенням об'єднання, до якого входить позивач, і є його виключною компетенцією.
Зважаючи на викладене, судова колегія дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права та не вбачає підстав для її скасування.
Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, п.1 ч. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Алуштинської міської організації Кримської республіканської організації Партії регіонів залишити без задоволення.
Постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 11.09.08 у справі № 2-а-164/08 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис Г.М. Іщенко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Н.П.Горошко