Справа №2а521/_09 року.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 люто го 2009 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
у складі: головуючого - судді Скобельського СІ.
при секретарі Мейнарович Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в АДРЕСА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача , зазначивши , що він працює локомотивному депо ст.
Коростень ДТГО Південна західна - залізниця інженером технологом. , являється потерпілим від наслідків аварії на
Чорнобильській АЄС 3 категорії, та проживає в зоні добровільного гарантованого відселення в м. Коростені. Згідно
ст. ст. 37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має право на отримання грошової допомоги у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування
місцевого виробництва в розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати та доплату до заробітної плати в розмірі 2-
х мінімальних заробітних плат. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а саме в сумі 2, 10 грн., та 10, 50 грн. Вважає своє право на отримання вказаної виплати порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж Постанова КМУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради 31552 , 9 грн.. а саме: передбачених ст. ст. 7 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі3657, 9 грн. за період з 110.2007 року по 1.07.2008 року на свою користь та користь своєї малолітньої доньки ОСОБА_2, 12 березня 2005 року народження , ст. 39 вказаного Закону за період 01.11.2005 року по 1.10.2008 року в сумі 27895 грн.. В судове засідання позивач не з'явився, проситьсуд розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але звернувся до суду з листом в якому зазначив, що позовні вимоги не визнає, провадження в справі просить закрити, просить суд справу розглянути у відсутність представника.
Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено , що позивач проживає та працює в АДРЕСА_1, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право на пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілим від аварії на ЧАЄС 3 категорії.
Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Стаття 39цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно.
Дія вказних норм на 2006, 2007 і 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України"Про Державний бюджет України на 2006 рік" та 2007 і 2008 роки
Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року і 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстутиційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік і 2008 рік", в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст. 37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст. 39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Дане рішення є чинним з моменту його винесення і має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Згідно п. 1, 2, 4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року , , Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , використовуються кошти державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.
Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч.1 передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями
праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
2
посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод га інтересіи особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня . коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв'язку з чим вимоги позивача в частині стягнення коштів , передбачених ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист грома'іян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають частковому задоволенню, а саме за період з 1, 09.2007 року по J .09.2008 року.
Що стосується вимог в частині стягнення компенсаційних коштів, передбаченик ст. 39 вищевказаного закон), а саме доплати за роботу у зоні гарантованого добровільного відселення вказані вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки згідно ст. 233 ч.2 КЗпП України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник мас право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком, а відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати, окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати окрім того періоди де було зупинено дія Законів "Про державний бюджет України..
За таких обставин відповідач повинен виплатити позивачу, кошти передбачені сі.37 вищевказаного Закону в розмірі 3136, 8 гривні за період з 01.09.2007 року по 1.09.2008 року в межах позовної давності . виходячи з проведеного розрахунку відповідно до розмірів мінімальної заробітної плати, який становив:
з 1.10.2007р. по 31.12.2008 року - 460грн. (460х40%)х 3= 552 грн.;
з 1.05.2008р по 1.10.2008 року - 525грн. (525х40%)х5=1050 грн., а всього: 552- І050 = 1602 грн --33.6 . (отриманих за вказаний період коштів в розмірі 2, 10 грн) =1568, 4 гривні х 2=3136.8, 4 грн.; та кошти, передбачені ст. 39 Закону за період з 1.09.2005 року по 1.12.2008 року в розмірі 12018 гривень 50 копійок , виходячи з наступного розрахунку, врахуванням розміру заробітної плати :
з 1.11.2005 р.по 1.01.2006 р (332 х 2) х2= 1328 грн.:
з 1.04.2007 р. по 1.07.2007 р. (420 х 2) х 1 = 840 грн.;
з 1.07.2007 р. по 1.10.2007 р. (440 х 2) х 3 = 2640 гри.;
з 1.10.2007 р. по 1.01.2008 р. (460 х 2) х 2 = 1840 грн.;
з 1.04.2008 р. по 1.10.2008 р. (525 х 2) х 5 = 4200 грн.:
а всього 12176 грн.
Таким чином, сума недоотриманих коштів становить: 10848 грн. - 136, 5грн.(отриманих за вказаний період коштів в розмірі 10, 50 грн. за 13 міс. ) = 10711, 5 грн..а всього:!0711, 5+3136, 8 =13848, 3 грн.
Таким чином позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню .
Керуючись ст. ст. 6, 9, 11.12, 87. 98, 99, 158-163, 167 КАС України, сг. ст. 37, 39 Закон1 України „Про статус га соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007, Законом України від 28.12.2007 року №107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 233 КЗпП України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково визнавши дії посадових осіб відповідача неправомірними. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 та його малолітньої доньки ОСОБА_2 3136, 8 грн. щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистою підсобного господарства відповідно до ст 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.10.2007 року по 1.10.2008 року та 10711, 5 грн. доплати за роботу у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.11.2005 року по 1.10.2008 року.а всьої о. 13848, 3грн. (сума визначення без вирахування податків та обов"язкових платежів). Звільнити сторони від сплати судового збору.
Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскаржсння> яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Київського окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд .
.