Справа № 2-а-1717/11 року

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2011 року                                Менський районний суд

                                                                                                    Чернігівської області

у складі:

головуючого –судді: Савченка О.А.

при секретарі: Солонар В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язання здійснити призначення, перерахунок, обчислення та виплату пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, в якому просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату його державної пенсії відповідно до положень ст.ст. 49, 50, 53, ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком з 03.12.2010 року з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3-ї групи, захворювання якого пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, однак відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, у судове засідання не з’явилися, надали суду заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання сторін, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями та Довідкою МСЕК (а.с.7-8).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Менському районі Чернігівської області та отримує пенсію по інвалідності 3 групи згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6-ми мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” установлено, що починаючи з 1 липня 2008 року доплату окремим категорія осіб з тим, що їх пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших доплат встановлених законодавством) досягли таких розмірів: в інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”: в учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: інвалідів 3 групи - 980 грн.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні позивачу ОСОБА_2 розміру державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” та № 530 від 28.05.2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", оскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Таким чином, нарахування та виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю після 22 травня 2008 року повинно здійснюватися не на підставі вищеназваних постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008року та № 530 від 28.05.2008 року, а згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки він має вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно чинного законодавства, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області необхідно задовольнити шляхом зобов’язання відповідача перерахувати позивачу пенсію, як інваліду 3 групи, щодо якої встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі –50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 03.12.2011 року по 06.05.2011 року, тобто по день розгляду справи в суді.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 49, 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, ч.3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоров’ю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС –задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоров’ю, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС –неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату основної державної пенсії ОСОБА_1, як інваліду 3 групи-учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, відповідно до положень ст. 49, 53, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі не менше 6-ти мінімальних розмірів пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно ст.50 вищевказаного Закону в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, з розрахунку прожиткового мінімуму, який встановлено ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 03.12.2010 року по 06.05.2011 року, включно з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та проведених виплат за даний період.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_3