Справа № 2-А-6/2009

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

9 лютого 2009 року     м.  Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючий суддя     Бичков П.Ю.

при секретарі     Парпула Н.Ф.

позивача     ОСОБА_1

представник відповідача     ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м.  Ясинувата про стягнення недотриманих сум на оздоровлення за 2005 - 2008 роки,  -

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2008 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення м.  Ясинувата (далі по справі - УПСЗН) про стягнення недотриманих сум на оздоровлення за 2005 - 2008 роки,  посилаючись на те,  що він відноситься к 2 категорії,  пов'язаним з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської атомній електростанції,  і у зв'язку з захворюванням має право на одержання кожного року суми на оздоровлення у розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних плат. Разом із тим,  УПСЗН за 2005 рік сплатило йому 100 гривень замість належних 1875 гривень,  не доплативши таким чином 1775 гривень,  УПЗН за 2006 рік сплатило йому 100 гривень замість належаних йому 2000 гривень,  не доплативши 1900 гривень,  УПСЗН за 2007 рік сплатило йому 100 гривень замість належних йому 2300,  не доплативши таким чином 2200 гривень,  УПСЗН за 2008 рік сплатило йому 100 гривень замість належаних йому 2575 гривень,  не доплативши таким чином 2475 гривень,  всього УПСЗН не доплатило на загальну суму 8350 гривень 00 копійок,  які він просить стягнути у судовому порядку на загальну суму .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги змінив та підтримав у повному обсязі і пояснив,  що УПСЗН виплатило йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2005 рік у сумі 100 гривень,  за 2007 рік у сумі 100 гривень,  як належаного до 2 категорій та з'являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильської атомної електростанції,  в той час,  як Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена виплата у розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних плат. Так за 2005 рік повинно було сплатити 1875 гривень,  але сплатили 100 гривень,  тому за 2005 рік просить стягнути 1775 гривень,  за 2007 рік повинно було сплатити 2300 гривень,  але сплатили 100 гривень,  тому за 2007 рік просить стягнути 2200 гривень,  на загальну суму 3975 гривень.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради - ОСОБА_2 проти задоволення позовних вимог заперечувала і зазначила,  що суми на оздоровлення за 2005 рік та 2007 рік здійснювалися у межах бюджетного фінансування і відповідно до постанови кабінету міністрів України № 562,  якою визначена сума у розмірі 100 гривень належаних до 2 категорії на момент виплати ОСОБА_1 відноситься до 2 категорії як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС.  Просила в позові відмовити. Також просила урахувати,  що позивач пропустив строк для подачі адміністративного позову,  і у зв'язку з тим просити стягувати суми на оздоровлення за 2005 рік та за 2007 рік не може.

Заслухавши пояснення сторін,  вивчивши матеріали справи,  суд дійшов висновку,  що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено,  ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради,  як особа,  яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,  та відноситься до 2 категорії,  у зв'язку з чим користується правами та пільгами,  передбаченими Законом

України «Про статус і соціальний захист громадян,    які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»».

13 липня 2007 року відповідачем УПСЗН йому виплачена щорічна допомога на оздоровлення за його заявою в розмірі 100 гривень,    як належаного до 2 категорії учасника ліквідації на ЧАЕС,    відповідно до постанови КМУ № 562 від 12 червня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,    які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

27 листопада 2007 року відповідачем УПСЗН йому виплачена щорічна допомога на оздоровлення за його заявою в розмірі 100 гривень,    як належаного до 2 категорії учасника ліквідації на ЧАЕС,    відповідно до постанови КМУ № 562 від 12 червня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,    які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим,    відповідно до    ст.    48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,    які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС,    які відносяться до 2 категорії - 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМУ № 562 у супереч Закону № 796-ХП (який встановив розмір щорічної допомоги як величину,    кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати,    визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й,    зокрема,    учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 2 категорії.

З моменту прийняття постанови встановлені нею розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишилися незмінними,    у той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати,    щорічно затверджувався державний бюджет.

Тому,    оскільки ні Верховна Рада України,    ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали,    то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами,    при вирішенні даного спору підлягають застосуванню    ст.    48 Закону № 796-ХП та Закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2005 рік та 2007 рік,    а не Постанова КМУ № 562.

Відповідно до    ст.    19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,    їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,    в межах повноважень та у спосіб,    що передбачені Конституцією та Законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян,    які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,    зокрема,    соціальний захист потерпілого населення,    визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян,    які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 63 Закону передбачено,    що фінансування витрат,    пов'язаних з реалізацією цього Закону,    здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Оскільки розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2005 року складає 375 гривень,    допомога на оздоровлення позивачеві має бути виплачена відповідно розрахунку недоплати за 2008 рік буде виглядіти так: (375 гривень х 5) - 100 = 1775 гривень.

Оскільки розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2007 року складає 460 гривень,    допомога на оздоровлення позивачеві має бути виплачена відповідно розрахунку недоплати за 2007 рік буде виглядіти так: (460 гривень х 5) - 100 = 2200 гривень.

У зв'язку з тим,    що позивачу завдана шкода ушкодженням здоров'я,    а спірні грошові кошти йому виплачуються на оздоровлення у зв'язку з ушкодженням здоров'я,    тому позовна давність на ці правовідносини не поширюється.

Таким чином,    суд вважає,    що дії УПСЗН стосовно відмови у виплаті сум на оздоровлення за 2005 рік та за 2007 рік є неправомірними,    а тому з відповідача необхідно стягнути недоотриману суму на оздоровлення за 2005 рік та 2007 рік у загальному розмірі 3975 гривень 00 копійок на користь позивача ОСОБА_1 відповідно заявлених позовних вимог.

На підставі вищевикладеного,    керуючись    ст.    11; 86; 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,    суд,    -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м.    Ясинувата про стягнення недотриманих сум на оздоровлення за 2005 рік та за 2007 рік -задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недотриману суму

на оздоровлення за 2005 рік 1775 гривень та за 2007 рік 2200 гривень,  а всього на загальну суму у розмірі 3975 гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,  або протягом десяти днів з дня проголошення даної постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,  яка її подає,  до суду апеляційної інстанції.