Справа  № 2 – а – 6

            2009 р.                                                                                                                      Копія

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

3 березня 2009 року колегія суддів Гадяцького районного суду Полтавської області в складі:

головуючої судді                        Романюк Л.І.

суддів                                          Харлан Н.М., Заколодяжної О.А.

при секретарі                              Педько О.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч адміністративну справу за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Головного управління державного казначейства в Полтавській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1. та ОСОБА_2. звернулися до суду з позовом до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Головного управління державного казначейства в Полтавській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій, вказуючи, що вони є учасниками бойових дій, згідно ст. 12  Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до 5 травня їм повинна виплачуватися разова грошова допомога. Виплата  допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту. Призначена грошова допомога за 2007 рік нараховувалась та виплачувалась не в повному обсязі, тому позивачі змушені звернутися до суду про виплату вказаної допомоги.

Позивачі ОСОБА_1. та ОСОБА_2. звернулися до суду з заявами про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Представники відповідачів Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації в судове засідання не з’явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Представник відповідача Головного управління державного казначейства України в Полтавській області у судове засідання не з’явився, направив до суду заяву, в якій просить розглянути дану справу без його участі в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що позивачі є учасниками бойових дій, що підтверджується посвідченнями учасника бойових дій.

Щорічно позивачам виплачувалася щорічна разова грошова допомога, у 2007 році їм було виплачено 280 грн.

Згідно ч. 5 ст. 12 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Так, позивачам за 2007 рік виплачувалася разова грошова допомога в розмірах, передбачених відповідними нормами закону про Державний бюджет на 2007 рік, яким також зупинялась дія  ч. 5 ст. 12 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Розміри виплаченої грошової допомоги позивачам менші за розміри цієї допомоги встановлені ч. 5 ст. 12 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Враховуючи положення ст.ст. 8, 17, 19, 22, ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 2 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та правову позицію Конституційного Суду України в справі про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій (рішення від 01.12.04р. № 20-рп/2004), до спірних правовідносин підлягає застосуванню спеціальний закон, а саме  ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно ч. 1 ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до п. 3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 30 серпня 2000 року № 1035/2000 та постанови КМУ від 2 листопада 2006 року № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів, до яких відносяться управління праці та соціального захисту населення.

Згідно п.п. 7, 8 цього ж Положення головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство праці України.

 Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 2 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ч. 2 ст. 19 та ч. 3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Нормами п. 13 ст. 71 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік” зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 12 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, якою звужено зміст та обсяг існуючих у позивачів прав, гарантованих Конституцією України.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону України „Про держаний бюджет на 2007 рік” визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України „Про держаний бюджет на 2007 рік” пункту 13 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п’ятої  статей 12, 13, 14 та 15 Закону України  „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ч. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

За таких обставин, застосування при виплаті позивачам одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ЗУ „ Про Державний бюджет України на 2007 рік” суперечить Конституції України, що відповідно порушує їх права.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік” розмір мінімальної пенсії за віком становить 397 грн.

Таким чином, сума недоплаченої позивачам одноразової грошової допомоги за 2007 р. відповідно ч. 5 ст. 12 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” становить 1705 грн. із розрахунку (5 х 397-мінімальна пенсія – 280-розмір одноразової грошової допомоги, що був сплачений  позивачам = 1705 грн.).

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Рішенням Конституційного суду України справа № 1 – 27/2004 від 01 грудня 2004р. № 20-рп/2004, Рішенням Конституційного суду України справа № 1 – 29/2007 від 09 липня 2007р. № 6-рп/2007 , Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Міністерство праці та соціальної політики України від 30.08.00 № 1035/200, Постановою КМУ від 02.11.06р. № 1543, ст. 8-11, ч. 4 ст. 70, 71, 86, 94, 99, 100, 159, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Головного управління державного казначейства в Полтавській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій задовольнити.

Зобов’язати Міністерство фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці та соціального захисту населення Головному управлінню праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 суми недоплаченої щорічної грошової допомоги як учасникам бойових дій, відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2007 рік в розмірі 1705 грн.

Зобов’язати Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2   отримані на його ім’я кошти в розмірі 1705 грн.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Гадяцький районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Головуюча: підпис

Копія – вірно

Суддя Гадяцького

районного суду                                                                                   Л.І. Романюк