Справа 22ас/1539 Головуючий в суді 1-ї інстанції Капустинський М

Категорія 31                          Доповідач Жизневська А.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

16 червня 2006 року апеляційний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів        Малахової Н.М. Матюшенка І.В.

при секретарі Забеліній О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомог Головного УПСЗН Житомирської ОДА, відділу освіти Овруцької РДА, Управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі про стягнення невиплачених коштів, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, на рішення Овруцького районного суду від 14 жовтня 2005 року, -

встановив :

У серпні 2005 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, в якому просила стягнути на її користь з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА та Обласного центру з нарахування з нарахування і виплати пенсій та допомог Головного УПСЗН Житомирської ОДА 2914 грн. допомоги, передбаченої ст. 37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та 14570 грн. доплати, 685 грн. - з Управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі. На обґрунтування позову зазначав, що такі виплати проводилися у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року, що суперечить в частині розміру цих виплат положенням ст. ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-Х11).

Рішенням Овруцького районного суду від 14 жовтня 2005 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з відділу освіти Овруцької РДА 14570 грн., з Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомог Головного УПСЗН Житомирської ОДА 2914 грн. грошової допомоги у зв'язку із проживанням на території радіоактивного забруднення, 685,68 грн. доплати до пенсії згідно ст.39 ЗУ №7 96-ХІІ - з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.

У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати вказане рішення, справу направити на новий розгляд. Посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції при визначенні розміру щомісячної грошової допомоги, як особі, що проживає на території радіоактивного забруднення (ст.- 37 ЗУ № 796-ХІІ), доплати до пенсії (ст.39 ЗУ №796-ХІІ) виходив з положень вказаних статей Закону № 796-ХІІ.

Проте,  такий висновок суду першої інстанції є помилковим.

Відповідно до ст. 63 Закону № 796-ХІІ фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.

Статтею 62 Закону № 796-ХІІ передбачено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Конкретні розміри всіх доплат, передбачених Законом № 796-ХІІ, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня , 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. Саме в таких розмірах позивачу виплачувалася грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (по 2,10 грн. щомісячно - а. сп. 4) , доплата до пенсії (по 10,50 грн. щомісячно - а.сп.4).

За таких обставин, коли суд першої інстанції повно та об'єктивно з'ясував обставини справи, проте неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, апеляційний суд вважає за необхідне скасувати судове рішення в повному обсязі та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд,

постановив :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити частково.

Рішення Овруцького районного суду від 14 жовтня 2005 року скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволені позовних вимог ОСОБА_1.

Постанова набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України з дня її проголошення.