справа № 22ас/1728 гол. в суді 1 інст.Невмержицький С.С.
категорія 26 доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА Іменем України
21 червня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді ФрановськоїК.С.
суддів Товянської О.В., Малахової Н.М.
при секретарі Чичирко В.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Ігнатпільське»,
Управління праці та соціального захисту населення Житомирської облджержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
на постанову Овруцького районного суду від 2 березня 2006 року ,-
ВСТАНОВИВ:
В листопаді 2005 року позивач звернулась в суд з позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) на загальну суму 14862 грн.. Вимоги обгрунтувала тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, працює та проживає у зоні гарантованого добровільного відселення і має право на доплати та компенсації, передбачені статтями 37 та 39 Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати їй здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови КМ України №836 від 26 липня 1996 року.
Постановою Овруцького районного суду від 2 березня 2006 року позов задоволено частково. Стягнуто з ДСП «Ігнатпільське» на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування за період з 1 жовтня 2002 року по 30 квітня 2005 року в сумі 2376 грн.90 коп. та доплату до зарплати за цей же період в сумі 12485 грн.10 коп.. Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації прийняти для перерахування на рахунок ДСП «Ігнатпільське» платіжні документи на виплату ОСОБА_1 вказаних компенсаційних виплат. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю. У апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації порушує питання про скасування постанови і ухвалення нової про відмову у позові, посилаючись на помилкове тлумачення судом норм матеріального права. Так, зазначає апелянт, при вирішенні справи, суд не врахував, що ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» надано право КМ України до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. Суд не врахував і пріоритетність Закону України « Про Державний бюджет» протягом бюджетного року, а також положення ст.62 Закону « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою надано право КМ України визначати порядок роз»яснення і застосування цього Закону.
Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, постанова суду першої інстанції -частковому ( в частині задоволення позовних вимог) скасуванню з прийняттям нової про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв»язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічна допомога на оздоровлення, допомоги, розміри яких залежать від встановленого розміру заробітної плати. Ст.62 цього ж Закону визначено, що роз»яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Порядок застосування Закону роз»яснив КМ України у постанові № 836 від 26 липня 1996 року
«Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою встановив розмір компенсаційних виплат:
-громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення - 10 грн.50 коп.
-громадянам у зв»язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва-2 грн. 10 коп.
Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати
на 2002 рік» КМ України надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах
яких для розрахунків застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм,
виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України « Про Державний бюджет» на відповідні роки видатки на здійснення
фінансування чорнобильських соціальних витрат передбачались виходячи з розмірів виплат у
відповідності до постанови КМ №836
Як встановив суд, позивачка у вказаний нею період одержувала належні їй компенсаційні
виплати у розмірах, визначених постановою КМ України №836.
Виходячи з аналізу наведених норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, підстав
для стягнення належних позивачці компенсаційних виплат у розмірах, кратних розмірам
мінімальної зарплати, немає.
На підставі наведено, Апеляційний суд скасовує постанову суду першої інстанції в частині
задоволення позовних вимог і ухвалює про відмову у позові за безпідставністю.
В частині відмови у позові постанова залишається без зміни.
Керуючись ст. 196,198,199,202,205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації задовольнити частково..
Постанову Овруцького районного суду від 2 березня 2006 року в частинні задоволення позову
скасувати, і постановити про відмову ОСОБА_1 у позові до ДСП
«Ігнатпільське» , управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації про стягнення 14862 грн., невиплачених коштів за безпідставністю вимог.
В решті постанову залишити без зміни.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня
набрання законної сили ухвалою Апеляційного суду.