Справа № 2-а-1955/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2011 м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Побережної Н. П.

при секретарі судового засідання Могильна І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії інвалідам ІІІ групи, учаснику ліквідації на ЧАЕС 1 категорії,

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області /далі –УПФ/ про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”/далі - Закон № 796-ХІІ/ та підвищення до пенсії за ч.4 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”інвалідам війни та прирівняним до них особам (яким є позивач згідно ст.7 даного Закону) з 01.07.2010р. по дату винесення рішення суду. Позивач зазначив, що він як інвалід ІІІ групи внаслідок захворювання, пов’язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і одночасно є інвалідом війни ІІІ групи, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ. Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, установленим цими Законами, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останніми, ОСОБА_1 просить визнати дії відповідача неправомірними і зобов’язати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки з 01.07.2010р. по дату винесення рішення суду.

Ухвалою суду від 24.04.2011р. позов в частині вимог про зобовязання відповідача донарахувати та виплатити вказані виплати за період з 01.07.2010р. по 17.10.2010р. залишено без розгляду, оскільки такий подано поза межами строку пред'явлення даного позову до суду,відсутністю підстав для поновлення строку. В іншій частині позов розглядається по суті.

У суд позивач не з’явився, надавши заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, направив до суду заяву із своїми запереченнями проти позову та просив справу розглянути у його відсутність.

Крім того, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову і через те, що позивачем пропущено передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду з вказаним позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В суді встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, про що свідчить посвідчення серії А № 060273 від 21.03.1999р., є інвалідом ІІІ групи, про що свідчить довідка МСЕК № 083466 від 18.04.2006р. та має право на пільги , встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, про що свідчить довідка Корсунь-Шевченківського УПСЗН № 730/02 від 27.04.2011р.

Протягом 2010-2011 років позивачу нараховувалася пенсія в розмірі від 1501,73 грн до 1515,23 грн., тобто в розмірах, встановлених постановами Кабінетом Міністрів України № 861 від 25.07.2001 року, № 1 від 03.01.2002 року та № 894 від 13.07.2004 року, в тому числі відповідно до ч.4 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” - 30% прожиткового мінімуму.

За таких обставин суд вважає, що вказаний розрахунок не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв’язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, зокрема інвалідам ІІІ групи —у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Також було встановлено, що позивачу сплачується допомога, відповідно ч.4 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” інвалідам війни та прирівняним до них особам (яким є позивач згідно ст.7 даного Закону) пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до положень ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною першою ст.67 Закону України № 796-ХІІ визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно частини першої ст. 58 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Таким чином обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ, а в п./п. 2 пункту 1 постанови № 654 від 16 липня 2008 р. Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей Закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком, як і розміри додаткової пенсії, встановлені п./п.1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

При вирішенні спору суд, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, визнає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому суд враховує, що положення ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.

Таким чином, враховуючи невідповідність розміру призначеної позивачу пенсії встановленому законами України про Державний бюджет на відповідний рік розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено встановлене ст. 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” право на отримання пенсії відповідного розміру і це право підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням вимог вказаного Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Задовольняючи позов суд застосовує вимоги КАС України щодо шестимісячного строку звернення позивача до суду з даним позовом, тобто з 18.10.2010р. по 18.04.2011р., тобто день звернення до суду.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення вказаного позову.

Позивач звільнений від сплати судових витрат.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.4 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії інвалідам ІІІ групи, учаснику ліквідації на ЧАЕС 1 категорії та інваліду війни ІІІ групи - задовольнити часково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області у перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити її перерахунок - протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” як інваліду ІІІ групи віднесеного до 1 категорії потерпілого від Чорнобильської катастрофи та 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та, як інваліду війни ІІІ групи та провести виплати у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 18.10.2010р. по 18.04.2011р. з урахуванням проведених за цей період виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Побережної Н. П.