Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області

Справа № 2-а-1578/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2011 Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі

головуючого - судді Побережної Н.П.

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_1

позивач - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Корсуні-Шевченківському справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 інспектора ДПС Кагарлицького взводу ДПС при Управління ДАІ УМВС України в Київській області про визнання протиправними дій та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

22.02.2011 року позивач ОСОБА_2 пред’явив у суд позов про визнання протиправними дій та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення і просить скасувати постанову про адміністративне правопорушення АІ №328428 від 17.02.2011 року та визнати протиправними дії ОСОБА_3 інспектора ДПС Кагарлицького взводу ДПС при Управління ДАІ УМВС України в Київській області щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення серїї АІ1 №189291 від 17.02.2011 року посилаючись на те, що постанова винесена з порушенням вимог КУпАП, оскільки адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП він не вчиняв.

В суді позивача підтримав позов і надав суду пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.

Відповідач суб’єкт владних повноважень інспектор ДПС Управління ДАІ УМВС України в Київській області повідомлений належним чином про дату, час і місце судового розгляду, в суд не прибули.

Суд, розглянувши адміністративну справу, з’ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У суді встановлено, що згідно постанови серії АІ №328428 по справі про адміністративне правопорушення від 17 лютого 2011 року суб’єктом владних повноважень інспектором ДПС Управління ДАІ УМВС України в Київській області на позивача було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 260 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП на підставі того, що він 17 лютого 2011 року о 20 год. 30 хв. на 44 км автомобільної дороги Київ –Знам’янка у населеному пункті м.Обухів керував автомобілем НОМЕР_1 зі швидкістю 83 км/год , тобто перевищив швидкість на 23 км./год, своїми діями порушив п.12.4 Правил дорожнього руху. Швидкість зафіксована приладом «Беркут»0801080. Як вказано в постанові, порушення зафіксоване відповідно до ст.14-1 КУпАП, постанова винесена відповідно до ч.5, 6 ст.258, ст.283 КУпАП. Копія постанови вручена позивачу в день винесення 17 лютого 2011 року.

Статтю 14-1 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 р. N 23-рп/2010

Частину шосту статті 258 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 р. N 23-рп/2010

Позивач при складанні протоколу не погодився з діями інспектора і про це зазначив в протоколі, що підтверджується доданою до позову копією протоколу про адміністративне правопорушення.

Оскільки інспектор склав відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення, а той не визнав порушення ПДР України і зазначив про це в протоколі, то інспектор повинен був розглянути справу за вимогами ст.279 КУпАП. В цьому разі, розгляд справи розпочинається з представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов'язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. У разі участі в розгляді справи прокурора заслуховується його висновок.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язана з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні на інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідач, склавши відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення, не дотримався вимог ст. 280 КУпАП і прямо на місці одразу ж виніс постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення та вручив йому її копію. Будь-яких доказів порушення позивачем ПДР України не встановив.

Ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову; якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Такі права суд сторонам роз’яснив при винесенні ухвали про відкриття провадження та призначення справи до судового розгляду.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв’язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

На порушення ст. 71 КАС України відповідачі не надали суду жодних доказів правомірності прийняття ними оскаржуваної постанови, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що при винесенні оскаржуваної постанови відповідачем було неправильно застосоване як матеріальне так і процесуальне право, оскільки він не дотримався вимог КУпАП при встановленні винності особи в порушенні Правил дорожнього руху України.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що відповідача щодо винесення постанови про адміністративне правопорушення та накладення на позивача адміністративного стягнення є протиправними, оскаржувана постанова є не законною, а тому підлягає скасуванню, провадження у справі закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Таким чином суд встановив, що мали місце обставини, якими позивач обґрунтував вимоги, частково підтвердив їх доказами, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Строки оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення позивачем не пропущені, так як постанова винесена 17 лютого 2011 року, копія постанови позивачу вручена 17 лютого 2011 року, з адміністративним позовом він звернувся до суду 22 лютого 2011 року, тобто в передбачений десятиденний строк на оскарження.

Судові витрати в справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 161,162,163,171-2 КАС України,ст.ст.122,247,254, 256, 283, 288, 293 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову інспектора ДПС Управління ДАІ УМВС України в Київській області Дріна Олега Володимировича від 17 лютого 2011 року серії АІ № 328428 по справі про адміністративне правопорушення про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 260 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП, а справу закрити провадженням за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Рішення суду є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя           ОСОБА_4