ПОСТАНОВА
Іменем України
04 березня 2009 року справа № 2-а-2953/08
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Мишенка В.В.,
при секретарі - Дубовій Ю.С.,
за участю представника позивача ОСОБА_2. - за довіреністю, представника відповідача ОСОБА_1. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області до Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України про стягнення витрат по виплаті допомоги на поховання в сумі 1170,24 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду в Шполянському районі Черкаської області, надалі - позивач, звернулось до суду із позовом до Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України - відповідач, про стягнення з відповідача витрат по виплаті допомоги на поховання в сумі 1170,24 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що відповідач не приймає до акту щомісячної звірки до витрат, що підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду суми виплачених допомоги на поховання сім'ї померлої:
-ОСОБА_3 за грудень 2007 року, яка отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Нещасний випадок на виробництві стався під час роботиОСОБА_327.07.2006 року на ВАТ «ЗІНФОРМАЦІЯ_1» та її визнано інвалідом 3-ої групи. 30.11.2007 рокуОСОБА_3померла, в зв'язку з чим її сім'ї призначена допомога на поховання. Згідно довідки про суму допомоги на поховання, виплачену сім'ї померлого, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію в зв'язку з втратою годувальника, або особі, яка здійснила поховання, в частині, що підлягає відшкодуванню відповідачем сім'їОСОБА_3за грудень 2007 року сума допомоги становить 300,00 грн. основного розміру пенсії;
ОСОБА_3. за червень 2008 року, яка мала професійне захворювання і яку 05.11.1998 року визнано інвалідом 3-ої групи, а 01.12.2004 року - 2-ої групи. ІНФОРМАЦІЯ_1рокуОСОБА_3померла, в зв'язку з чим її сім'ї призначено допомогу на поховання.
Згідно довідки про суму допомоги на поховання, виплачену сім'ї померлого, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію в зв'язку з втратою годувальника, або особі, яка здійснила поховання, в частині, що підлягає відшкодуванню відповідачем сім'ї ОСОБА_3. за червень 2008 року сума допомоги становить 870,24 грн., в тому числі: основний розмір пенсії 300 грн., щомісячна цільова допомога 563,64 грн., сума витрат на доставку пенсій - 6,60 грн.
Загальна сума витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, яка не прийнята до заліку відповідачем для відшкодування витрат на централізованому рівні за грудень 2007 року та січень 2008 року складає 1170,24 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, з тих підстав, що допомога на поховання відшкодовується Фондом тільки у тому випадку, якщо смерть настала за наслідками отриманого нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підтверджено висновками спеціальних медичних закладів. Дані заперечення відповідача ґрунтуються на ч. 8,9 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Постанові КМУ від 11.07.2001 року № 826 «Про затвердження порядку проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» та постанові правління Фонду від 06.03.2006 року № 13.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідач відмовився прийняти до заліку витрати на виплату та доставку пенсії в сумі 1170,24 грн., а саме по Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії в зв'язку з втратою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за грудень 2007 року:
- ОСОБА_3 (загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню становить 302,40 грн.: допомога на поховання - 300,00 грн., витрати на виплату та доставку пенсій - 2,40 грн.).
за червень 2008 року:
-ОСОБА_3 (загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню становить 856,51 грн.: основний розмір пенсії - 4,84 грн., щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, державна адресна допомога - 9,09 грн., допомога на поховання - 863,84 грн., витрати на виплату та доставку пенсій - 6,60 грн.).
Відповідно до Акту щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за грудень місяць 2007 року загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню становить 7269,59 грн. Згідно Списку осіб, яким призначена пенсія по інвалідності і які не прийняті виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Шполянському районі, до таких осіб відповідач відніс ОСОБА_3 - допомога на поховання в сумі 300 грн.
Відповідно до Акту щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за червень місяць 2008 року загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню становить 6459,61 грн. Згідно Списку осіб, яким призначена пенсія по інвалідності і які не прийняті виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Шполянському районі, до таких осіб відповідач відніс ОСОБА_3 - допомога на поховання в сумі 863,64 грн. та сума витрат на доставку пенсій - 6,60 грн., всього - 870,24 грн.
Відповідачем не було прийнято до заліку суми витрат на виплату допомоги на поховання, та витрат на доставку пенсій по причині відсутності причинного зв'язку між смертю потерпілих (ОСОБА_3 ОСОБА_3.) та нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням.
Як вбачається з матеріалів справиОСОБА_3отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Нещасний випадок на виробництві стався під час роботиОСОБА_327.07.2006 року на ВАТ «ЗІНФОРМАЦІЯ_1» та її визнано інвалідом 3-ої групи, що підтверджується матеріалами справи. 30.11.2007 рокуОСОБА_3померла, в зв'язку з чим її сім'ї призначена допомога на поховання;
ОСОБА_3. мала професійне захворювання. 05.11.1998 року її визнано інвалідом 3-ої групи, а 01.12.2004 року - 2-ої групи. ІНФОРМАЦІЯ_1рокуОСОБА_3померла, в зв'язку з чим її сім'ї призначено допомогу на поховання. Те, що ОСОБА_3. мала професійне захворювання підтверджується випискою з акта огляду МСЕК.
Згідно статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України, а згідно статті 8 - Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування. Відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Підпунктами "г" і "д" пункту 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" N 1105-XIV від 23.09.1999року (далі - Закон № 1105), який набрав чинності з 1 квітня 2001 року, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Положенням частини 2 пункту 5 ст. 24 Закону № 1105 передбачено, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Згідно з частиною 2 статті 7 Закону "Про страхові тарифи на страхування від нещасного випадку" N 2272-III від 22.02.2001 року - Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку цьому Фонду документи, що підтверджують право працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків, на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасного випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України і правління ФССНВВПЗ N 5-4/4 від 04.03.2003 року та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України за N 376/7697 від 16.05.2003 року.
Пунктом 5 вищевказаного Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
Отже суд приходить до висновку, що згаданим Порядком не визначено підстав для невнесення до акту звірки осіб (потерпілих), без встановлення причинного зв'язку смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або професійним захворюванням.
За таких обставин позов управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 86, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області - задовольнити повністю.
Стягнути з Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України (розрахунковий рахунокНОМЕР_1, ВДК в Черкаській області м. ОСОБА_2, МФО НОМЕР_1, кодНОМЕР_1) витрати по виплаті допомоги на поховання в сумі 1170 грн. (одна тисяча сто сімдесят грн. 24 коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області (розрахунковий рахунок НОМЕР_1 в обласній дирекції ВАТ «Державний Ощадний банк» м. ОСОБА_2, МФО НОМЕР_1 код НОМЕР_1
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження на протязі 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Мишенко
Повний текст постанови виготовлено 10 березня 2009 року.