Справа № 2-а-2203/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2011 Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1

розглянувши у скороченому провадженні в м. Кривому Розі цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01.08.2011 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу /далі Управління/, яким просить визнати дії Управління щодо перерахунку та виплати підвищення пенсії протиправними та зобов’язати здійснити перерахунок та виплату підвищеної пенсії, як дитині війни, за період в тому числі з 01.02.2011 р. по час ухвалення постанови судом, а також зобов’язати відповідача в подальшому нараховувати та сплачувати соціальну допомогу як дитині війни до зміни обставин на підставі яких вона призначена.

Відповідач –Управління, не надав до суду письмові заперечення проти позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, так як для цього наявні достатні підстави.

Судом встановлено посвідченням, що позивач має статус “Дитина війни”, та її надбавка до пенсії за віком в 2011 р. р. виплачувалася в розмірі 49,80грн..

Згідно ст.6 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни”- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 ОСОБА_3 України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність встановлено ст. 21 ОСОБА_3 України “Про державний бюджет України на 2011 р.”становить: з 01.01.2011 р. до 01.04.2011 р. –750 грн., з 01.04.2011 р. до 01.10.2011 р. -764 грн., з 01.10.2011 р. до 01.12.2011 р. 784 грн..

Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно ОСОБА_3 України “Про Державний бюджет України”на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове використання цих видатків. Відповідно до ст.7 ОСОБА_3 “Про соціальний захист дітей війни”- фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених цим ОСОБА_3, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України”.

Право ОСОБА_2допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановлено ОСОБА_3, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 92 п.1 Конституції України –права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст.28 ОСОБА_3 України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність законодавчо встановлений, як вказувалося ОСОБА_3 України “Про державний бюджет України на 2011 р.”, тому посилання відповідача на не встановлений законодавчо розмір мінімальної пенсії за віком суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до п.4 ст.28 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішення

адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Пунктом 7 ст.9 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини. Таким чином, при відсутності визначення розміру мінімальної пенсії за віком ОСОБА_3 України “Про соціальний захист дітей війни”, суд виходить з розрахункової величини для обчислення мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму відповідно до ч.1 ст.28 ОСОБА_3 України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Розмір прожиткового мінімуму встановлено для непрацездатних осіб ст. 21 ОСОБА_3 України “Про державний бюджет України на 2011 р.”в розмірі: з 01.01.2011 р. до 01.04.2011 р. –750 грн., з 01.04.2011 р. до 01.10.2011 р. -764 грн., 01.10.2011 р. до 01.12.2011 р. –784 грн..

Не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача судом перерахувати та виплатити державну соціальну допомогу в подальшому, тобто після звернення позивача до суду про що просить позивач, так як суд може перевірити відповідність дій відповідача ОСОБА_3 лише станом на дату подачі позову, а не на майбутнє. Також у цій частині позовні вимоги виходять за межі компетенції адміністративного суду, передбаченої КАС України, так як суд не наділений правом на призначення та визначення конкретного розміру допомоги, в тому числі на майбутнє, замість суб’єкта владних повноважень, тоб-то у суду відсутні підстави для захисту прав позивача в подальшому від можливих порушень з боку відповідача.

Тому згідно ст. ст. 2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід визнати протиправними дії щодо нездійснення призначення, донарахування та виплати позивачу допомоги відповідно до закону, та зобов’язати Управління призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоотриману нею за період з 01.02.2011 року по 01.08.2011 р.,дату звернення до суду, включно, державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 ОСОБА_3 України “Про соціальний захист дітей війни”, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 ОСОБА_3 України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”на час її виплати з 01.02.2011 року по 01.08.2011 р., включно.

На підставі ст.6 ОСОБА_3 „Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 ч.1 ОСОБА_3 України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, керуючись ст. ст. 2,11,49,51,69,71, 94, 99, 100, 158-160 ч.1-2, 161-162, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково, визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправними, щодо нездійснення призначення, донарахування та виплати ОСОБА_2пенсії відповідно до ст.6 ОСОБА_3 України “Про соціальний захист дітей війни”за період з

01.02.2011 року по 01.08.2011 р.в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області донарахувати і виплатити ОСОБА_2недоотриману неюза період з 01.02.2011 року по 01.08.2011 р., включно, державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 ОСОБА_3 України “Про соціальний захист дітей війни”, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 ОСОБА_3 України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”на час її виплати з 01.02.2011 року по 01.08.2011 року, включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь держави 3 грн. 40 коп. судового збору.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: