ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД 

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

___________________________________________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВА

Іменем України

 

02.03.2009  року                                                            Справа № 4/181

 

      Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі :

     головуючого судді            Іноземцевої Л.В.

     суддів                                Бородіної Л.І.

     Якушенко Р.Є.

Склад судової колегії призначено розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 19.01.2009

     при секретарі

     судового засідання           Жиленка Д.В.

за участю представників сторін:

від позивача          - Бєльський А.М., за довір. від 02.07.2008 № И 01/03-30/4914/0/2-08; 

                      - Іщенко О.М., за довір. від 24.07.2006 № 01-03-30/3958а;

 - Шинкарьова О.А., за довір. від 30.07.2008 № 01/03-10/5561/0/2-08;

                      - Зайченко О.В., за довір. від 28.10.2008 № 01/03-30./7524/0/2-08;

від відповідача - Хатнюк О.О., за довір. від 16.02.2009 № 01;

    - Якунін В.В., за довір. від 16.02.2009 № 14;

    - Андраханов В.І., за довір. від 16.02.2009 № 13   

 

     Розглянув                    

     апеляційну скаргу            Луганської міської ради, м. Луганськ      

    

     на рішення

     господарського суду        Луганської області

                                               від 24.12.2008

    

     у справі                             № 4/181(суддя Батюк Г.М.)

 

     за позовом                         Прокурора міста Луганська в інтересах держави

                                               в особі Луганської міської ради, м.Луганськ

                                                                                                                                                               

     до                                        Товариства з обмеженою відповідальністю

                                               „Базальт”, м. Луганськ

  

     про                                    стягнення 26688 грн. 78 коп.

 

Рішенням господарського суду Луганської області від 24.12.2008 відмовлено у задоволенні позову Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповіда-

 

Суддя -доповідач

Л.В.Іноземцева

 

льністю „Базальт”, м.Луганськ про стягнення заборгованості в сумі 24728 грн. 63 коп., пені в сумі 1065 грн. 64 коп. по договору оренди землі у справі № 4/181, що порушена за позовом прокурора м.Луганська.

Рішення суду з посиланням на статті 21, 30 Закону України від 06.10.1998            № 161-ХІ\/ „Про оренду землі” (далі по тексту -Закон про оренду землі), статтю 13 Закону України від 03.07.1992 № 2535-ХІІ „Про плату за землю” (далі по тексту - Закон про плату за землю) мотивоване недоведеністю матеріалами справи факту заборгованості відповідача по орендній платі за земельну ділянку, орендна плата  сплачується відповідачем у розмірі, встановленому договором оренди, зміни до договору оренди щодо збільшення орендної плати у зв'язку із збільшенням нормативної грошової оцінки  землі у встановленому порядку не внесені.

 

Луганська міська рада - позивач у справі не погодилась з прийнятим рішенням і подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду скасувати у зв'язку з неповним з'ясуванням обставин, що  мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права і  постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.

 

На обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує наступне.

 

Відповідно до Земельного кодексу України, Закону про плату за землю, Закону про оренду землі розмір орендної плати, яку орендар має сплачувати за договором оренди земельної ділянки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки. У разі зміни нормативної грошової оцінки пропорційно змінюється й розмір орендної плати.

Згідно статті 18 Закону України від 11.12.2003 № 1378-І\/ „Про оцінку земель” (далі по тексту -Закон про оцінку земель), нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років. На виконання цієї норми діючого законодавства Луганською міською радою було прийнято рішення від 28.12.2007 № 28/10, яким була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель м.Луганська. Рішення ради № 28/10 від 28.12.2007 було опубліковано у міській щотижневій громадсько-політичній газеті „Жизнь Луганска” від 27.02.2008 за № 9 (919). А тому, до усіх землекористувачів м.Луганська, в тому числі і до відповідача, з 01.03.2008 при обчисленні орендної плати, була застосована нова нормативна грошова оцінка.

За умовами договору оренди річна орендна плата сплачується на підставі довідки, яка видається Управлінням Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин.

Відповідач отримав від Управління нерухомим майном Луганської міської ради „Дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік” за № 1054 від 22.04.2008, тобто був особисто повідомлений про зміну розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у нього в оренді, та, як наслідок, про збільшення розміру орендної плати за землю та повинен був сплачувати орендну плату на підставі даної довідки.   

При видачі довідки № 1054 були застосовані дані нормативної грошової оцінки земельної ділянки, затверджені рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10, згідно якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,5700 га за адресою: м.Луганськ, вулиця Оборонна, 14, з 01.03.2008 складає                          9201371,00 грн./га. А розмір орендної плати, зазначений у договорі оренди, був розрахований на момент його укладання.

 

Товариство з обмеженою відповідальністю „Базальт” (ТОВ „Базальт”) - відповідач у справі вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, просить рішення господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, про що викладено у відзиві на апеляційну скаргу.

 

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні Луганського апеляційного господарського суду, 02.03.2009, оголошено перерву з 12 год. 30 хв. до 16 год. 20 хв.

 

Заслухавши доповідь судді-доповідача,  доводи апеляційної скарги, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з'ясування місцевим судом обставин справи,  апеляційний господарський суд

 

в с т а н о в и в :

 

Рішенням Луганської міської ради від 14.06.2005 № 33/57  вирішено передати ТОВ „Базальт” в оренду на 49 років до 14.06.2054 року під розміщення нежитлової будівлі та благоустрій прилеглої території земельну ділянку за адресою: м.Луганськ, вулиця Оборонна, 14 загальною площею 0,5700 га (у тому числі: 0,0966га -капітальна трьох і більше поверхова, 0,2405га  під проїздами, проходами та площадками, 0,2329га -під зеленими насадженнями) і укласти відповідний договір оренди (а. с. 16 - 19).

20.07.2005 сторони  у справі уклали договір оренди землі, за умовами якого Луганська міська рада -позивач у справі, за договором орендодавець, на підставі рішення Луганської міської ради від 14.06.2005 № 33/57 передала, а ТОВ „Базальт” - відповідач у справі, за договором орендатор, прийняло у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,5700га під розміщення нежитлової будівлі та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Оборонна, 14 (а. с. 8 - 10).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно пункту 4 договору оренди становить 2543208 грн. 90 коп.

Згідно розділу договору „Орендна плата” розмір річної орендної плати дорівнює розміру земельного податку (річного) збільшеного на коефіцієнт 2,5 і становить 63580 грн. 23 коп. Річна орендна плата сплачується на підставі довідки, яка  видається Управлінням Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин. Щороку, станом на перше січня поточного року, річна орендна плата попереднього року індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України. Якщо розрахований згідно цього порядку коефіцієнт менше чи дорівнює одиниці, індексація орендної плати не проводиться.

Відповідно до пункту 10 договору обчислення розміру річної орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексу інфляції, який враховується при здійсненні індексації грошової оцінки земель.

Пунктом 11 договору встановлено, що орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 12 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендної  земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально, в інших випадках передбачених законом.

Договором встановлена відповідальність орендаря за несвоєчасну сплату орендної плати у вигляді пені, розмір якої дорівнює розміру пені за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення.

Згідно із пунктом  30 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди  щодо зміни договору спір  розглядається у судовому порядку.

 

Державна реєстрація договору оренди землі проведена 05.09.2005 за                   № 040540200134.

 

06.09.2005 сторонами на підставі договору оренди підписаний акт прийняття - передачі земельної ділянки площею 0,5700га, розташованої за адресою: вулиця Оборонна, 14, м.Луганськ (а. с. 11).

 

Договір прийнятий сторонами до виконання.

 

Протягом 2005-2008 років відповідач сплачував орендну плату, що розраховувалася відповідно до пунктів 8-10 договору оренди, з урахуванням коефіцієнтів індексації грошової оцінки земель.

 

31.01.2008 відповідач подав Ленінській міжрайонній державній податковій  інспекції (Ленінська МДПІ) податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки  державної і комунальної власності за 2008 рік, в якій  задекларована річна орендна плата за земельні ділянки, що знаходяться в оренді у відповідача, у додатку № 9 до податкової декларації задекларована річна орендна плата в сумі 67648 грн. 31 коп. за земельну ділянку за  місцезнаходженням по вул.Оборонна, 14 (а. с. 44, 54).

За інформацією Ленінської МДПІ  відповідач не має заборгованості у 2008 році по орендній платі за землю (а. с. 126).

 

07.11.2008 прокурор м.Луганська подав позов у господарський суд Луганської області в інтересах Луганської міської ради до ТОВ „Базальт” про стягнення заборгованості з орендної плати по договору оренди землі від 20.07.2005, що нарахована за період з 01.04.2008 по 31.08.2008 в сумі 25623 грн. 14 коп. та пені за прострочення сплати орендної плати за період з 01.06.2008 по 20.10.2008 в сумі 1065 грн. 64 коп.

На обґрунтування позовних вимог вказано, що до всіх землекористувачів м.Луганська, у тому числі і відповідача, при обчисленні орендної плати з 01.03.2008 була застосована нова нормативна грошова оцінка землі, яка затверджена рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10. Текст рішення був опублікований у міській щотижневій громадсько-політичній газеті „Жизнь Луганска” від 27.02.2008 за № 9 (919). Відповідач також отримав довідку „Дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік” за № 1054 від 22.04.2008, тобто був особисто повідомлений про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться у нього в оренді, про збільшення орендної плати за земельну ділянку. Але орендна плата у збільшеному розмірі орендарем не сплачується.

Позовна заява прийнята судом до розгляду.

24.11.2008 прокурор м.Луганська подав господарському суду заяву про відмову від позовних вимог. Водночас позивач підтримав позов і просив суд вирішити спір по суті. 10.12.2008 позивачем подана заява про зменшення позовних вимог, згідно якої до стягнення заявлена заборгованість з орендної плати в сумі                             24728 грн. 63 коп. пеня в сумі 1065 грн. 64 коп. (а. с. 114).

 

Рішенням господарського суду від 24.12.2008 у задоволенні позову відмовлено з підстав викладених вище (а. с. 129 - 131).

 

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування місцевим господарським судом норм законодавства, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

 

Відносини, пов”зані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом про оренду землі, Законом про плату за землю, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до названих законів, а також договором оренди землі.

 

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до Закону про плату за землю, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, пільги щодо плати за землю, відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до статті 13 Закону про плату за землю підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного  кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності -договір оренди такої земельної ділянки.

 

Статтею 15 Закону про оренду землі встановлено  істотні умови договору оренди землі, до яких, зокрема, відноситься орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю відповідно до статті 21 Закону про оренду землі встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які  встановлюються відповідно до Закону про плату за землю).

 

Згідно чинного законодавства орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності відноситься до переліку загальнодержавних податків і справляється у порядку, встановленому Законом про плату за землю. За правилами статті 14 цього Закону  платники орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму орендної плати,  щороку, за станом на 1 січня і до 1 лютого  поточного року, подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми  рівними частками за місяцями.

 

Як свідчать фактичні обставини справи відповідач відповідно до умов договору оренди розрахував річну орендну плату за земельну ділянку на 2008 рік, проіндексувавши її на коефіцієнт 1,028, доведений Державним агентством земельних ресурсів України і подав відповідну декларацію податковому органу, що відповідає статті 14 Закону про плату за землю. За інформацією податкової інспекції, органу, на який  покладено контроль за правильністю обчислення і справляння податків, відповідач не має заборгованості зі сплати орендної плати за землю за 2008 рік.

 

Доводи заявника апеляційної скарги, про те, що позивач повинен був при обчисленні орендної плати застосовувати нову нормативну грошову оцінку ділянки, що затверджена рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007, судовою колегією відхиляються як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства і не відповідають умовам укладеного договору оренди.

 

Підставою для обчислення і внесення орендної плати за землю згідно статті 13 Закону про плату за землю є договір оренди.

 

Відповідно до пункту 12 договору оренди, що укладений сторонами у справі, розмір орендної плати підлягає перегляду у зв'язку із зміною розмірів земельного податку, підвищенням цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Отже, у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки землі договір оренди підлягає перегляду.

При цьому позивач, як орган місцевого самоврядування відповідно до вимог статті 24 Закону про оренду землі зобов'язаний повідомити орган державної податкової служби про внесення змін до договору оренди для здійснення останнім контролю щодо  повноти і своєчасності справляння орендарем орендної плати за землі комунальної власності.

Як свідчать фактичні обставини справи зміни до договору оренди від 20.02.2005, у зв'язку  зі зміною нормативної грошової оцінки, що впливає на розмір орендної плати, не внесені, а тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відсутність заборгованості з орендної плати у відповідача і обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

 

Позивач, як орендодавець має право у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки землі, яка впливає на розмір орендної плати, вимагати збільшення її розміру, з огляду на вимоги чинного законодавства.

Проте ця процедура повинна бути виконана шляхом внесення змін до договору оренди, або через  оформлення додаткової угоди, оскільки відповідно до статті 30 Закону про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення  згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

 

Враховуючи викладене, апеляційна скарга Луганської міської ради не підлягає задоволенню, рішення господарського суду відповідає фактичним обставинам справи, нормам  матеріального та процесуального права і скасуванню не підлягає.

 

Результатами апеляційного провадження оголошені в судовому засіданні.

 

            Керуючись ст. ст. 99, 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний  господарський суд

 

п о с т а н о в и в:

        

   1. Апеляційну скаргу Луганської міської ради на рішення господарського суду Луганської області від 24.12.2008 у справі № 4/181 залишити без задоволення.

 

     2. Рішення господарського суду Луганської області від 24.12.2008 у справі                  № 4/181  залишити без змін.

 

     Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

 

     Постанова може бути оскаржена у касаційному порядку у місячний строк до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

 

    Повний текст постанови складено 10.03.2009.

 

           Головуючий суддя                                                       Іноземцева Л.В.

 

           Суддя                                                                              Бородіна Л.І.

 

           Суддя                                                                              Якушенко Р.Є.

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Надруковано 5 примірників:

1-до справи;

2-позивачу; 91000 м. Луганськ , вул. Коцюбинського, 14

3-відповідачу; 91000 м. Луганськ, кв. Сонячний, 33/48

4-до наряду

5-ГСЛО

внесено: