ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року Справа № 876/9206/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В., Ільчишин Н.В.

за участі секретаря судового засідання Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2014р. у справі № 813/3444/14 за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції - Берник Іванни Іванівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, ТзОВ «Дібовастрий» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 з позовними вимогами до державного реєстратора Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції - Берник Іванни Іванівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, ТзОВ «Дібовастрий». З урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати дії державного реєстратора реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Берник І.І. незаконними та такими, що здійснені без належних правових підстав, а відтак є протиправними: щодо внесення запису №14179990010000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) від 26.03.2014 року про скасування запису №14171050003000809 (реєстрація змін до установчих документів товариства) від 12.07.2013 року; щодо внесення запису №14179990012000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) від 28.04.2014 року про скасування запису №14179990008000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням ) від 11.02.2014 року; просить скасувати записи єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №14179990010000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) від 26.03.2014 року та №14179990012000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) від 28.04.2014 року та зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції (згідно з розподілом обов'язків ) внести запис до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про скасування записів №14179990010000809 від 26.03.2014 року та №14179990012000809 від 28.04.2014 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що під час вчинення оскаржуваних дій відповідач вийшла за межі повноважень, наданих Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2014 року позовні вимоги було задоволено частково. Визнано протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Берник І.І. щодо внесення запису №14179990012000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) від 28.04.2014 року про скасування запису №14179990008000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням ) від 11.02.2014 року. Скасовано запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №14179990012000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) від 28.04.2014 року. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача 36,54 грн. сплаченого судового збору.

З висновками суду не погодився апелянт - третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, про що зазначає у поданій апеляційній скарзі. Зокрема, вважає, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому є підстави для задоволення апеляційної скарги та подальшим скасуванням судового рішення. Зазначає, що визнання в судовому порядку недійсним рішення загальних зборів засновників учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Дібровастрий» від 18.06.2013 року стало підставою для здійснення реєстраційних дій у відповідності до ч.1 ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Вказаною нормою передбачено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридично особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Представники позивача апеляційну скаргу заперечують, з висновками суду першої інстанції погоджуються.

Колегія суддів заслухавши думку судді головуючого та перевіривши обставини справи та їх відповідність висновкам суду першої інстанції, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом першої інстанції встановлено, що 12 липня 2014 року, на підставі поданих позивачем реєстраційних документів та рішення загальних зборів засновників ТзОВ «Дібровастрий» від 18.06.2013 року, державним реєстратором Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції - Берник Іванною Іванівною внесено зміни в ЄДР, а саме: внесено запис за №14171050003000809 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та запис за №14171070004000809 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах».

Рішенням Господарського суду Львівської області від 11.12.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Дібровастрий» про визнання недійним рішення загальних зборів засновників ТзОВ «Дібровастрий» від 18.06.2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 17.03.2014 року, позовні вимоги позивача задоволено частково, а саме: визнано недійсним рішення загальних зборів засновників ТзОВ «Дібровастрий» від 18.06.2013 року.

Матеріалами справи підтверджується, що 24.03.2014 року ОСОБА_1 подав до Стрийського міськрайонного управління юстиції заяву із рішенням Господарського суду Львівської області від 11.12.2013 року щодо визнання недійсним рішення загальних зборів засновників ТзОВ «Дібровастрий» та рішення Львівського апеляційного господарського суду від 17.03.2014 року.

Державним реєстратором Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції - Берник І.І. 26.03.2014 року відповідно до ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» проведено реєстраційну дію за №14179990010000809 «Скасування реєстраційної дії за судовим рішення», якою, на підставі вищевказаного рішення суду, скасовано реєстраційну дію від 12.07.2013 року за №14171050003000809 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».

28.04.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції - Берник І.І. у ЄДР повторно внесено рішення Господарського суду Львівської області від 11.12.2013 року та проведено реєстраційну дію за №14179990012000809 «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою скасовано реєстраційну дію №14179990008000809 від 11.02.2014 року.

Суд першої інстанції частково задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-IV року, з наступними змінами і доповненнями, (надалі - Закон № 755-IV) відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 16 Закону № 755-IV встановлено, що Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.Частиною 5 цієї статті встановлено, що Єдиний державний реєстр створюється і ведеться спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації, який є його розпорядником та адміністратором.

Відповідно до ст. 17 Закону № 755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Частиною 2 наведеної статті визначено, що державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Таким чином, законодавством передбачено певний порядок скасування державної реєстрації змін до установчих документів, який визначає, що таке скасування відбувається безпосередньо на підставі рішення суду, яким скасовані (визнані недійсними) відповідні рішення засновників (учасників).

З врахуванням того, що рішення Господарського суду Львівської області від 11.12.2013 року у справі №914/2748/13 набрало законної сили, є дійсним та не скасованим, державний реєстратор Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області Берник І.І. у відповідності до чинного законодавства України виконала рішення суду, вчинивши 26.03.2014 року реєстраційну дію №14179990010000809, що стало підставою для відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій та скасування запису №14179990010000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) від 26.03.2014 року.

Суд першої інстанції встановив, що державний реєстратор Стрийського міськрайонного управління юстиції Берник І.І. вчиняючи 28.04.2014 року реєстраційну дію №14179990012000809 «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням» мала на меті внести зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах на підставі рішення Господарського суду Львівської області від 11.12.2013 року. Проте, у відповідності до вимог ч.1 ст. 19 Закону № 755-IV такі зміни вносяться не на підставі рішення суду, а на підставі заповненої реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, яка подається уповноваженою особою державному реєстратору.

Жодних доказів надання від імені ТзОВ «Дібровастрий» документів державному реєстратору ні 26.03.2014 року ні 28.04.2014 року для внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах сторонами у суді першої інстанції не надано, а відтак, вказана обставина, на думку суду першої інстанції, є доказом протиправних дій державного реєстратора та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №14179990012000809 від 28.04.2014 року в судовому порядку.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог та вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Позивач є учасником товариства «Дібровастрий», котре залучено до участі у вказаному спорі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Починаючи від 12.07.2013 року здійснюються реєстраційні дії на виконання рішення загальних зборів товариства та судів загальної та господарської юрисдикції, у відповідності до яких здійснюється заміна складу засновників та керівника товариства. Враховуючи, що здійснення реєстраційних дій впливає на правовий статус учасників корпоративного спору, суд адміністративної юстиції визначає відповідність дій державного реєстратора, що здійснювались у період, який охоплений змістом уточнених позовних вимог від 04.09.2014 року (а.с. 182).

Позивач просить визнати дії державного реєстратора реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Берник І.І. щодо внесення запису №14179990012000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) від 28.04.2014 року про скасування запису №14179990008000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням ) від 11.02.2014 року незаконним, просить скасувати запис з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №14179990012000809 (скасування реєстраційної дії за судовим рішенням) від 28.04.2014 року та зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції (згідно з розподілом обов'язків ) внести запис до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про скасування запису №14179990012000809 від 28.04.2014 року.

Вчиненню вказаної реєстраційної дії передувала зміна складу засновників та керівника товариства «Дібровастрий», згідно протоколу загальних зборів від 18.06.2013 року. На виконання рішення загальних зборів товариства від 18.06.2013 року було здійснено реєстраційну дію 12.07.2013 року та проведено державну реєстрацію змін до установчих документів та змін, що не пов'язані із змінами до установчих документів, що передбачено частиною 5 статті 19 та частини 9 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» ( Витяг з Єдиного державного реєстру станом на 30.04.2014 року а.с.10- 15 ). Вказана реєстраційна дія стала підставою щодо зміни керівника товариства та підставою розгляду господарським судом Львівської області корпоративного спору щодо визнання недійсним рішення загальних зборів засновників (учасників) ТзОВ «Дібровастрий від 18.06.2013 року ( справа № 914/2748/13).

Рішенням господарського суду Львівської області від 11.12.2013 року у справі № 914/2748/13) про визнання недійсним рішення загальних зборів засновників (учасників) ТзОВ «Дібровастрий від 18.06.2013 року визнано недійсним вказане рішення загальних зборів засновників товариства. ( а.с. 145-150). Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.03.2014 року вказане рішення господарського суду залишено без змін. ( а.с. 151-161).

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

На виконання рішення господарського суду Львівської області, що набрало законної сили, було вчинено реєстраційну дію №14179990010000809 від 26.03.2014 року, щодо скасування реєстраційної дії 14171050003000809

Колегія суддів вважає безпідставним твердження позивача щодо відсутності підстав для здійснення реєстраційної дії за судовим рішенням №14179990012000809 від 28.04.2014 року, якою скасовано реєстраційну дію 14179990008000809.

28.04.2014 року відбулась реєстраційна дія №14179990012000809 - скасування реєстраційної дії за судовим рішенням, а саме, державним реєстратором скасовано реєстраційну дію 14179990008000809, котра була здійснена 11.02.2014 року та стосувалась реєстрації зміни керівника та підписантів на підставі рішення загальних зборів засновників учасників товариства «Дібровастрий» від 18.06.2013 року.

Матеріали справи містять матеріали перевірки дій державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області оформлені Довідкою №13 від 04.06.2014 року ( а.с. 164-166), Довідкою №14 від 07.04.2014 року.

З огляду на інформацію, що встановлена за результатами перевірки вбачається, що 17.07.2013 о 09.38 год. було проведено реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей, що не пов'язані із змінами до установчих документів ( зміна керівника) та здійснено запис № 14171070006000809.

В подальшому, 17.07.2013 року 0 11.33 год. було проведено наступну реєстраційну дію, на виконання ухвали Стрийського міськрайонного суду щодо внесення запису наступного змісту - заборона вчинення реєстраційних дій щодо здійснення змін складу засновників учасників ТзОВ «Дібровастрий», державним реєстратором скасовано реєстраційну дію № 14171070006000809 від 17.07.2013 року щодо внесення змін до відомостей, що не пов'язані із змінами до установчих документів ( зміна керівника).

11.02.2014 року до Стрийського міськрайонного управління юстиції надійшла заява ОСОБА_2 із копією ухвали Апеляційного суду Львівської області від 04.02.2014 року справа № 456/3725/13 якою скасовано ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 16.07.2013 року про забезпечення позову.

За результатами отриманої інформації, державним реєстратором Берник І.І. 11.02.2014 року проведено скасування реєстраційної дії від 17.07.2013 року ( проведеної о 11.33 год), якою скасовано реєстраційну дію від 17.07.2013 року ( проведеної о 09.38 год) щодо внесення змін до відомостей, що не пов'язані із змінами до установчих документів ( зміна керівника ), що суперечить статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Ця інформація міститься у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 02.04.2014 року ( а.с.79-82).

З врахуванням наведеного вбачається, що спірним є скасування реєстраційної дії № 14171070006000809 від 17.07.2013 року щодо внесення змін до відомостей, що не пов'язані із змінами до установчих документів ( зміна керівника), що стало результатом зміни керівника товариства «Дібровастрий». При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що вказані обставини не відносяться до предмету судового спору.

Що стосується реєстраційної дії від 28.04.2014 року щодо здійснення запису №14179990012000809, слід визнати, що реєстраційний запис вчинений на виконання рішення суду, що набрало чинності (рішенням господарського суду Львівської області від 11.12.2013 року у справі № 914/2748/13 визнано недійсним рішення загальних зборів засновників товариства «Дібровастрий від 18.06.2013 року, (а.с. 145-150) про що зазначається у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 30.04.2014 року ( а.с.10-15).

У відповідності до статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Технічні та програмні засоби ведення Єдиного державного реєстру повинні забезпечувати: автоматизоване ведення еталона Єдиного державного реєстру; контроль за повнотою внесення записів до Єдиного державного реєстру; достовірність та повноту відомостей з реєстраційних карток; контроль за проведенням реєстраційних дій; оперативну видачу виписок та довідок з Єдиного державного реєстру, а також документальне відтворення процедур державної реєстрації.

У відповідності до вимог статті 19 вказаного закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції, що визначено статтею 29 цього ж закону.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою статті 29, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Наведені вище обставини засвідчують про відсутність доказів у вказаній справі на доведення протиправності дій державного реєстратора щодо вчинення реєстраційних записів від 28.04.2014 року.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2014р. у справі № 813/3444/14 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції - Берник Іванни Іванівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, ТзОВ «Дібовастрий» - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді В.В. Гуляк

Н.В. Ільчишин