а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2009 р. Справа № 2-а-13578/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Сторчака Володимира Юрійовича,
При секретарі судового засідання: Гонті Інні Олександрівні
За участю представників сторін:
позивача : Мудрик В.В., Гончар О.І.
відповідача : Масненька І.В.
розглянувши матеріали справи
за позовом: Іллінецького державного аграрного коледжу
до: Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області
про: визнання протиправними рішень, першої та другої податкової вимоги
ВСТАНОВИВ :
Іллінецький державний аграрний коледж звернувся з позовом до Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання протиправними та скасування першої податкової вимоги № 1/27 від 07.10.2008 року та другої податкової вимоги від 17.11.2008 року № 2/28.
Позовні вимоги мотивовані наступним. Іллінецькою міжрайонною державною податковою інспекцією у Вінницькій області надіслано на адресу позивача першу та другу податкові вимоги, які містять обов’язок платника податків сплатити суму податкового боргу, включаючи штрафні (фінансові) санкції та пеню. Позивач вважає дані податкові вимоги протиправними, оскільки податковий борг не узгоджувався, жодних дій, які б свідчили про самостійне чи судове узгодження податкового боргу не вчиняв, а тому відсутні підстави вважати, що у Позивача є узгоджений податковий борг. Крім того, позивач зазначає, що Іллінецький державний аграрний коледж не являється правонаступником прав та обов’язків ліквідованого Іллінецького науково-дослідного господарства Вінницького державного аграрного університету.
Відповідач у запереченнях на адміністративний позов від 18.12.2008 року та представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, посилаючись на дотримання останнім норм чинного законодавства при надіслані податкових вимог позивачу.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.
Наказом Вінницького державного аграрного університету від 11.03.2008 року № 42 "Про внесення змін та доповнень до наказу ректора університету від 25.02.2008 року "Про виконання наказу Міністерства аграрної політики України "Про внесення змін до наказів Мінагрополітики від 26.05.2003 року № 148 та від 20.07.2004 року № 260" від 20 лютого 2008 року № 69" закрито відокремлений підрозділ університету Іллінецьке науково-дослідне господарство Вінницького державного аграрного університету. Іллінецький коледж Вінницького державного аграрного університету є правонаступником прав та обов’язків ліквідованого Іллінецького науково-дослідного господарства Вінницького державного аграрного університету. Відокремлений підрозділ університету Іллінецький коледж Вінницького державного аграрного університету закрито наказом Вінницького державного аграрного університету від 17.03.2008 року № 47, даним наказом також було створено комісію по передачі майна з балансу університету на баланс Іллінецького державного аграрного коледжу.
Варто зазначити, що наказом Міністерства аграрної політики України № 69 від 20 лютого 2008 року перейменовано Іллінецький державний аграрний технікум в Іллінецький державний аграрний коледж .
Зокрема, наказом Вінницького державного аграрного університету № 42 від 11 березня 2008 року визначено, що Іллінецький коледж ВДАУ є правонаступником прав та обов’язків ліквідованого Іллінецького НДГ ВДАУ, та утворено комісію по передачі майна Іллінецького НДГ ВДАУ що ліквідується до Іллінецького коледжу ВДАУ.
Іллінецький державний аграрний коледж, як окрема юридична особа, що є правонаступником майнових прав та обов’язків Іллінецького коледжу Вінницького державного аграрного університету відновив свою діяльність на підставі наказу Міністерства аграрної політики України № 151 від 13.03.2008року. Іллінецький державний аграрний коледж набув всіх прав та обов’язків ліквідованих Іллінецького науково-дослідного господарства Вінницького державного аграрного університету та Іллінецького коледжу Вінницького державного аграрного університету.
Порядок знаття з обліку платників податків в органах державної податкової служби передбачено Порядком обліку платників податків, зборів (обов’язкових платежів), затвердженим наказом ДПА України від 19.02.1998 року. Відповідно до пп.8.1.1 юридична особа, що перебуває в процесі припинення зобов’язана подати до органу ДПС : заяву про припинення платника податків за формою 8-ОПП, оригінал довідки за формою № 4 ОПП, копію розпорядчого документа (рішення) власника або органу, уповноваженого на те засновницькими документами про ліквідацію, копію розпорядчого документа про утворення ліквідаційної комісії. У разі прийняття рішення про закриття відокремленого підрозділу призначається і проводиться позапланова виїзна перевірка підрозділу який закривається.
Ректор ВДАУ повідомив 14.03.2008 року державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради про закриття відокремленого підрозділу університету - Іллінецького НДГ ВДАУ, про що було зроблено запис. До відповідача надійшла заява від 01.04.2008 року про припинення платника податків Іллінецького НДГ ВДАУ за формою 8-ОПП згідно наказу № 42 від 11.03.2008 року, яким зокрема було визначено, що Іллінецький коледж ВДАУ є правонаступником прав та обов’язків ліквідованого Іллінецького НДГ ВДАУ і створена комісія по передачі майна, на підтвердження надано копію передаточного балансу від 14.03.2008 року.
18.03.2008 року ректор ВДАУ повідомив державного реєстратора про закриття відокремленого підрозділу університету –Іллінецького коледжу ВДАУ, про що було зроблено запис до Єдиного державного реєстру за № 104104001603072 від 19.03.2008 року. До Іллінецької МДПІ було подано заяву про припинення платника податків Іллінецького коледжу ВДАУ згідно з наказом Міністерства аграрної політики України від 20.02.2008 року № 69 та наказом Вінницького державного аграрного університету від 17.03.2008 року № 47, яким встановлено, що правонаступником прав та обов’язків ліквідованого Іллінецького коледжу ВДАУ є Іллінецький державний аграрний коледж.
Відповідно до п.8.7.4 податкові зобов’язання та податковий борг знятого з обліку відокремленого підрозділу юридичної особи передається до карток юридичної особи . Наказом № 47 від 17.03.2008 року вказано, що правонаступником прав та обов’язків є Іллінецький державний аграрний коледж.
Іллінецьке науково-дослідне господарство Вінницького державного аграрного університету відповідно до Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" є платником фіксованого сільськогосподарського податку. В порушення ч.2 ст.5 науково дослідне господарство несвоєчасно сплачувало самостійно узгоджені суми податкового зобов’язання по фіксованому сільськогосподарському податку, тому Іллінецькою МДПІ винесено податкові повідомлення рішення про застосування штрафних санкцій до Іллінецького науково дослідного господарства Вінницького державного аграрного університету.
Листом № 417 від 22.09.2008 року (а.с. 57) Іллінецький державний аграрний коледж повідомив, що в зв’язку із припиненням діяльності науково-дослідного господарства ВДАУ, як структурного підрозділу університету та приєднанням його до Іллінецького коледжу ВДАУ, на підставі наказу ВДАУ № 42 від 11.03.2008 року, дирекція Іллінецького коледжу просить Іллінецьку МДПІ об’єднати сальдо розрахунків по платежах до бюджету по даних підприємствах, та передати утворений залишок передати на новостворений Іллінецький державний аграрний коледж, в зв’язку з наданням коледжу статусу юридичної особи та виходом з структури університету, згідно наказу МАП України № 69 від 20.02.2008 року.
На підставі даного листа відповідачем проведено об’єднання сальдо особових рахунків по платежах до бюджету Іллінецького НДГ ВДАУ та Іллінецького коледжу ВДАУ до сальдо особових рахунків по платежах до бюджету Іллінецького державного аграрного коледжу. Тому в картці особового рахунку Іллінецького аграного коледжу по фіксованому сільськогосподарському податку проведено донарахування штрафних санкцій згідно податкових повідомлень рішень, що були виставлені Іллінецькому НДГ ВДАУ.
Оскільки сума штрафних санкцій застосованих до Іллінецького НДГ ВДАУ після прийняття Іллінецькою МДПІ рішення від 05.06.2008 року про результати розгляду первинної скарги в апеляційному та судовому порядку не оскаржувалося, тому дана сума вважається узгодженою та підлягає сплаті у десятиденний термін від дня отримання рішення про результати розгляду скарги. Відповідно до пп.6.2.3 п.6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податкові вимоги. На виконання вказаної вимоги Закону Іллінецькою МДПІ було направлено відповідачу першу та другу податкові вимоги.
За вказаних вище обставин в їх сукупності та при досліджені доказів, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про те, що відповідачем правомірно надіслано податкові вимоги на адресу позивача, в зв’язку з чим в позові слід відмовити.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, у тому числі: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).
З приписів ст.ст.71, 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Натомість позивачем не доведено належними засобами доказування правомірності заявленого позову, у зв'язку з чим в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні позову відмовити повністю.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 16.02.09
Суддя /підпис/ Сторчак Володимир Юрійович
Копія вірна
Суддя:
Секретар: