УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2015 року Справа № 9149/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Макарика В.Я.
суддів - Глушка І.В., Пліша М.А.
за участю секретаря судового засідання - Федак С.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Львівського міського центру зайнятості на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.08.2014 року у справі №2а-10799/12/1370 за позовом Львівського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-
В С Т А Н О В И В:
21 грудня 2012 року Львівський міський центр зайнятості звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 в якому просив стягнути кошти в сумі 4 714 ргн. 90 коп. Стягнення з відповідача здійснити на рахунок 37170001000584 одержувач: Львівський міський центр зайнятості Банк: ГУДКСУ у Львівській області ЗКПО 25555035 МФО 825014 КЕКВ 1341 - повернення коштів допомоги з безробіття для Львівського МЦЗ від ОСОБА_1 .
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.08.2014 року в задоволені адміністративного позову - відмовлено.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції Львівський міський центр зайнятості подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.08.2014 року, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Львівського міського центру зайнятості.
Апелянт свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 звернувся до Львівського міського центру зайнятості в пошуках роботи 20.08.2012р. Статус безробітного ОСОБА_2 було надано 27.08.2012р. на підставі власноручно підписаної цією особою заяви (на восьмий день після реєстрації як особи, котра шукає роботу) відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» та призначено допомогу по безробіттю згідно п. 1,3,4 ст. 22 та п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
У заяві ОСОБА_2 підтвердив, що «...не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається...», в додатку до заяви зазначив «не належить до громадян, котрі самостійно забезпечують себе роботою, не займається індивідуальною трудовою діяльністю. За час - перебування на обліку ОСОБА_2 отримував у центрі зайнятості матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги.
26.10.2012р ОСОБА_2 відправив поштою заяву до якої долучив копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №1960 від 08.09.2012р., виданого на підставі рішення Львівської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 08.09.2012р. №9.
ОСОБА_3 згідно наказу Львівського міського центру зайнятості від 03.12.201 року №НТ121203 виплату допомоги з безробіття припинено з 08.09.2012 року відповідно до п.п. 1 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та знято з обліку з 08.09.2012 року відповідно до абзацу 2 пп. 1 п.2 «Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, безробітних» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р. №219.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність передбачено, що особі яка склала присягу адвоката України, Радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видається свідоцтво про право на зайняття адвокатської діяльністю та посвідчення адвоката України. Відповідно свідоцтво про право на зайняті адвокатською діяльністю видано 08.09.2012р. Крім цього на виконання статті 17 Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Радою адвокатів України провадиться ведення Єдиного реєстру адвокатів України. Відомості шодо ОСОБА_2 внесені д Єдиного реєстру адвокатів України і є відкритою інформацією на веб-сайті Національне асоціації адвокатів України.
В Україні до зайнятого населення згідно підпунктом б пункту 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема ті, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю тощо.
ОСОБА_1 в судове засідання на виклик суду не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_1 з 27.08.2012 р. набув статусу безробітного та з цього часу отримував від Львівського міського центру зайнятості соціальні послуги та матеріальне забезпечення.
Наказом Львівського міського центру зайнятості від 03.12.2012 р. №НТ121203 припинено з 08.09.2012 р. виплату позивачеві допомоги з безробіття та знято з обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у зв'язку з самостійним працевлаштуванням.
Підставою для висновку про самостійне працевлаштування позивача з 08.09.2012 р. став факт отримання ним свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №9 від 08.09.2012р. та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.
Згідно статей 12 - 14 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат має право займатись адвокатською діяльністю індивідуально, створити адвокатське бюро, або увійти до адвокатського об'єднання.
Відповідно до ст. 2 Закону України від 01.03.1991 № 803-XII "Про зайнятість населення" (далі - Закон № 803) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Частиною 3 ст. 1 зазначеного закону передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Суд першої інстанції проаналізувавши постанову Сихівського районного суду м. Львова від 05.06.2013р. у справі №464/1832/13-а за позовом ОСОБА_1 до Львівського міського центру зайнятості про визнання бездіяльності протиправною, визнання частково протиправним та часткове скасування наказу, зобов'язання утриматися від вчинення дій та вчинити певні дії та додаткову постанову Сихівського районного суду м. Львова від 21.06.2013р. у справі №464/1832/13-а дійшов висновку, що зазначеними рішеннями судів фактично надано оцінку Наказу Львівського міського центру зайнятості №НТ121203 від 03.12.2012 р. у частині припинення з 08.09.2012 р. виплати ОСОБА_1 допомоги з безробіття та у частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, що шукають роботу, і безробітних, у зв'язку з самостійним працевлаштуванням з 08.09.2012 р., у зв'язку чим, допомога з безробіття за період з 08.09.2012р. по 31.10.2012р. у сумі 4714,90 не може вважатися як безпідставно виплачена ОСОБА_1
В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Львівського міського центру зайнятості залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.08.2014 року у справі №2а-10799/12/1370 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя: В.Я. Макарик
Судді: І.В. Глушко
М.А. Пліш
Повний текст ухвали складений 14 квітня 2015 року.