Справа № 2-а-21/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2008 року
Богуславський районний адміністративний суд Київської області в складі:
головуючого судді Бакуменка А.С.
при секретарі Сиротенко О.М.
з участю представника позивача ОСОБА_1.
представника відповідача Онищенко Г.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА Київської області про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач в позовній заяві просить суд стягнути з відповідача на його користь 8446 грн. 60 коп. у вигляді недоотриманих сум на оздоровлення за 2003 - 2007 роки посилаючись на те, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи І категорії, має І групу інвалідності, пов'язану із Чорнобильською катастрофою, і має право отримувати щорічно по п'ять мінімальних заробітних плат на оздоровлення, але у 2003 - 2007 роках йому відповідач проводив виплати не відповідно до вимог ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а значно нижче, ніж це передбачено цим Законом, чим були порушені його права на отримання допомоги на оздоровлення. Він звертався з листом до відповідача з проханням про перерахунок одноразових допомог на оздоровлення, але йому було відмовлено в перерахунках, а тому він просить стягнути з відповідача зазначену суму, визнавши відмову в перерахунку щорічної одноразової допомоги за вищезазначені роки неправомірною.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1. підтримала позовні вимоги позивача в повному обсязі і просила суд стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2. недовиплачену йому допомогу на оздоровлення в розмірі 8446 грн. 60 коп., посилаючись на те, що у 2003, 2004 роках йому була виплачена одноразова допомога на оздоровлення в розмірі по 26 грн. 70 коп., а у 2005 - 2007 роках було виплачено по 120 грн. щорічно замість п'яти мінімальних заробітних плат.
Представник відповідача Онищенко Г.П. позовні вимоги позивача не визнала, і просила відмовити у їх задоволенні посилаючись на те, що виплати позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства і в межах бюджетних асигнувань на ці цілі. А також представник відповідача просила суд застосувати до вимог за 2003 - 2006 роки положення ст.ст.99, 100 КАС України і просила відмовити в позові за пропуском строків звернення до адміністративного суду за ці роки.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1., представника відповідача Онищенко Г.П., дослідивши письмові докази, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, в межах 2007 року з таких підстав:
Позивач ОСОБА_2. є постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченням категорії І Серії НОМЕР_1, та інвалідом І групи, що підтверджується посвідченням пенсіонера. Інвалідність пов'язана з аварією на Чорнобильській АЕС. Докази про це досліджені в судовому засіданні.
Позивачу, як інваліду І групи від наслідків аварії на ЧАЕС у 2003, 2004 роках була виплачена одноразова допомога відповідно до листа відповідача на оздоровлення у розмірі по 26 грн. 70 коп., а у 2005 - 2007 роках проводилися виплати по 120 грн. щорічно, що стверджується листом відповідача.
Суд вважає, що розміри зазначених вище виплат на оздоровлення не відповідали вимогам ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому що в цьому Законі, який діяв до 31.12.2007 року було зазначено, що виплати на оздоровлення інваліду І групи від Чорнобильської катастрофи виплачуються в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на час виплати.
Посилання представника відповідача на те, що Управління праці та соціального захисту населення нарахування та виплати проводило відповідно до чинного законодавства та бюджетних асигнувань на ці цілі, є недоречними, так як розміри виплат, передбачені ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", повинні становити п'ять мінімальних заробітних плат, а тому нарахування та виплати на оздоровлення позивачу відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005 p., суперечать ст.48 вищезазначеного Закону.
Оскільки, Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА при нарахуванні та виплатах керувалося підзаконними актами, а саме: Постановами Кабінету Міністрів України за №836 від 26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005 p., які суперечать ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому суд, враховуючи пріоритетність Законів України над Урядовими постановами вважає, що право ОСОБА_2. на отримання допомог на оздоровлення було дійсно порушене при виплатах за 2003-2007 роки, тому що замість п'яти мінімальних розмірів заробітних плат, визначених в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Законах "Про державний бюджет на 2003-2007 роки", позивач отримав у 2003, 2004 роках допомогу на оздоровлення в розмірі по 26 грн. 70 коп., а в 2005 - 2007 роках по 120 гривень щороку замість 5-ти мінімальних заробітних плат, які були визначені в законах "Про державний бюджет" на час виплат.
Враховуючи, що представник відповідача Онищенко Г.П. заявила клопотання про застосування положень ст.ст.99, 100 КАС України і просила відмовити в задоволенні позовних вимог за наслідками пропущення строків звернення до адміністративного суду за 2003-2006 роки, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача і застосувати до заявлених вимог в частині стягнень за 2003-2006 роки положення ст.ст.99, 100 КАС України і відмовити у задоволенні за цей період позовних вимог з таких підстав:
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України "для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів."
Згідно частини 1 статті 100 КАС України, "пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін".
Що стосується нарахування та виплати одноразової допомоги на оздоровлення позивачу за 2007 рік, воно проведено також всупереч вимогам ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в значно нижчому розмірі, ніж передбачено зазначеним вище законом, і строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущений, оскільки виплати проводилися 28.08.2007 року, що стверджується листом відповідача від 21.12.2007 року №1960.
На час виплати одноразової допомоги на оздоровлення позивачу в серпні місяці 2007 року мінімальна заробітна плата відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" становила 440 грн. Таким чином, виплата 28.08.2007 року одноразової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2. повинна була становити 2200 грн. Оскільки позивач отримав лише 120 грн., що підтверджується довідкою відповідача і представником позивача в судовому засіданні, то суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача ОСОБА_2. недовиплачену допомогу на оздоровлення в розмірі 2080 грн.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення неправомірно відмовило позивачу ОСОБА_2. у перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення як інваліду І групи по Чорнобилю за 2007 рік, а тому суд визнає цю відмову неправомірною.
В задоволенні інших вимог суд вважає за необхідне відмовити позивачу за пропуском строків звернення до адміністративного суду відповідно до клопотання представника відповідача, оскільки позивач не заявляв клопотань про поновлення йому пропущених строків
на звернення до адміністративного суду і не надав доказів про поважність причин пропуску.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.99, 100 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РАДА у перерахунку грошової допомоги на оздоровлення як інваліду І групи Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 за 2007 рік.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА Київської області на користь ОСОБА_2 2080 (дві тисячі вісімдесят) гривень недовиплаченої допомоги на оздоровлення за 2007 рік.
В позовних вимогах за 2003, 2004, 2005, 2006 роки відмовити.
Заява про оскарження постанови суду може бути подана до адміністративного Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з часу винесення постанови. Апеляційна скарга - протягом 20 днів.