справа № 2-а-167 /09 /2270/ 5

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 лютого 2009 року                                  Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:

головуючого судді -Лабань Г.В. при секретарі-     Вересняк А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації про визнання незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення по виплаті та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в сумі 4513грн.70коп.,  -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації про визнання незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення по виплаті та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в сумі 4513грн.70коп.

Свої вимоги позивач обгрунтував наступним.

Відповідно до ч.1  ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивач отримує допомогу по догляду за дитиною - дочкою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження - до досягнення нею трирічного віку. Вказана допомога повинна виплачуватись в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на  ст. 22 Конституції України,  ч.1  ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року позивач просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Полонської РДА на її користь недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 січня 2008 року по 1 січня 2009 року включно в сумі 4513грн.70 коп.

В судове засідання позивач не з'явився,  надіслав суду заяву про розгляд справи без її участі. Про дату,  час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Відповідач в судове засідання не з'явились,  заперечень на позов не подали,  про дату,  час та місце розгляду справи відповідачі повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд вважає,  що в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити.

Судом встановлено,  що позивач має дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження народження,  що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1,  виданим 8.12.2006р. відділом реєстрації актів цивільного стану Полонського районного управління юстиції,  копія якого є в матеріалах справи.

Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладена в новій редакції,  відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,  що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,  встановленим для працездатних осіб,  та середньо сукупним доходом сім'ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців,  але не менше 130 гривень. Одночасно відповідно до нової редакції пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» згаданого Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році надається у розмірі,  що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму,  встановленого для працездатних осіб,  та середньомісячними сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів України» до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не визнані неконституційними.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Полонської РДА позивач в 2008 році отримав допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1560грн..

Відповідно до ч.3  ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми,  крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами,  призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків. В даному випадку таким органом є управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації.

Суд вважає належним відповідачем управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  у межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного,  суд дійшов висновку,  що відповідач діяв на підставі,  у спосіб та межах наданих йому повноважень,  з дотриманням вимог діючого в 2008 році законодавства,  а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,   ст.  ст.  158 - 163,  186,  254 КАС України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації про визнання незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення по виплаті та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в сумі 4513грн.70коп.,  - відмовити.

постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд.