Категорія № 47
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 листопада 2008 року Справа № 2а-20151/08
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Матвєєвої В.В..
при секретарі; Зацепіної Ю.В.
за участю сторін:
позивача: не з'явився,
відповідача: Момот О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання незаконними дій, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії дитині війни, -
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська про визнання бездіяльності щодо підвищення пенсії дитині війни незаконною, зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії за віком з 01.01.2006 р. по 01.01.2008 року.
У судове засідання позивач не з'явився, просив розглянути справу за його відсутності.
Представник відповідача в судовому засіданні не визнав позовні вимоги, надав заперечення відповідно до якого просив відмовити в задоволенні вимог позивача, дав пояснення щодо вимог наданого заперечення.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 14.05.1999 року, та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
19.08.2008 р. позивач звертався до управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок доплати до пенсії як дитині війни.
20.08.2008 р. відповідач відмовив у перерахунку та виплаті доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, оскільки у законодавчому порядку питання визначення величини мінімальної пенсії за віком не вирішено.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок- 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 p., що набрав чинності з 1 січня 2007 р. (із змінами від 15 березня 2007 p.), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність - з 1 січня 380 грн., з 1 квітня 406 грн.
Статею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Лише Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції та законів України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Що стосується вимоги позивача щодо зобов'язання провести підвищення пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.01.2008 року , то вона є необгрунтованою з наступних підстав.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Оскільки рішення Конституційного суду № 6-рп/2007 щодо неконституційності ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набрало законної чинності 09.07.2007 року, тому підвищення до пенсії підлягаю виплаті з 09.07.07, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно ст. 110 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік" установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим ст. 5 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", запроваджується з 01 січня 2006 року, а статею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено.
Про неконстуційність положень ст. 110 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік" рішень не приймалося. Зважаючи на те, що рішення Конституційного суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо неконституційності ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на Закон України «Про державний бюджет України на 2006» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року не підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії позивачу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни незаконними з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та зобов'язати зробити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Згідно з ч. 1 ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 116, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.12.2006 року № 489-V, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп, Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська щодо невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Артемівському районі м. Луганська здійснити виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.