справа № 2-а-11951/08/2270/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді - Касап В.М.
при секретарі - Марковій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000701702/0/4964 від 25 червня 2008, № 0000701702/1 від 18 липня 2008, № 0000701702/2 від 12 серпня 2008 та № 0000701702/3/9284 від 22 жовтня 2008, -
ВСТАНОВИВ:
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась з позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000701702/0/4964 від 25 червня 2008, № 0000701702/1 від 18 липня 2008, № 0000701702/2 від 12 серпня 2008 та № 0000701702/3/9284 від 22 жовтня 2008.
В обгрунтування своїх вимог вказує, що за результатами акта виїзної планової перевірки суб'єкта господарювання - фізичної особи ОСОБА_1 з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005 по 31.12.2007 № 4980/17-1/НОМЕР_1 від 12.06.2008, винесено податкове повідомлення-рішення від 25.06.2008 № 0000701702/0/4964 за платежем «податок з доходів фізичних осіб, що є суб'єктами підприємницької діяльності» та нараховано податкові зобов'язання в сумі 26850, 00 гри., в т.ч.3а основним платежем - 26850, 00 грн.
На дане податкове повідомлення-рішення було подано скаргу до ДПІ у м. Хмельницькому за № 10 від 05.07.2008.
Рішенням від 18. 07.2008 № 22000/м/25-025 ДПІ у М.Хмельницькому залишила без змін податкове повідомлення-рішення від 25.06.2008 № 0000701702/0/4964, а скаргу без задоволення, та винесено податкове повідомлення-рішення від 18.07.2008 № 0000701702/1.
Дане податкове повідомлення-рішення також було оскаржено, скарга до ДПА у Хмельницькій області за № 11 від 28.07.2008.
Рішенням від 12.08.2008 № 12714/м/25-036 ДПА у Хмельницькій області залишило без змін податкове повідомлення-рішення від 25.06.2008 № 0000701702/0/4964 (від 18.07.2008 № 0000701702/1), а скаргу без задоволення, та ДПІ у М.Хмельницькому винесено податкове повідомлення-рішення від 12.08.2008 № 0000701702/2.
Дане податкове повідомлення-рішення також було оскаржено, скарга до ДПА України за № 12 від 21.08.2008.
Рішенням від 22.10.2008 № 9030/м/25-0315 ДПА України залишило без змін податкове повідомлення-рішення від 25.06.2008 № 0000701702/0/4964 (від 12.08.2008 № 0000701702/2), а скаргу без задоволення, та ДПІ у М.Хмельницькому винесено податкове повідомлення-рішення від 22.10.2008 № 0000701702/3/9284.
Не погоджується з висновками та встановленими в акті порушеннями, а
податкові повідомлення-рішення є такими, що суперечать чинному законодавству
з питань оподаткування та потребують скасування, оскільки відповідачем
зроблений неправильний висновок про те, що ПП ОСОБА_1 не може
оподатковувати господарську діяльність від здавання в оренду невласного
(орендованого) нерухомого майна по спрощеній системі оподаткування, обліку і
звітності при сплаті єдиного податку, не враховано, що згідно довідки
Головного управління статистики у Хмельницькій області позивачка мала право займатись наступними видами діяльності за КВЕД: 70.31.0 Діяльність агентств нерухомості 70.12.0 Купівля та продаж власного нерухомого майна 70.20.0 Здавання в оренду власного нерухомого майна 74.40.0 Рекламна діяльність
54.48.9 Роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами, не віднесеними до інших групувань, що підтверджується відповідним записом в акті перевірки №4980/17-1/НОМЕР_1 від 12.06.2008.
В наказі № 375 від 26.12.2005 затвердженого Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики визначено та затверджено класифікацію видів економічної діяльності (КВЕД). В даному наказі відсутній такий вид діяльності як здавання в оренду невласного нерухомого майна.
Відповідно до статистичної методології вид економічної діяльності юридичної особи визначається в залежності від використання ресурсів, виробничого процесу та його результатів - випуску продукції (товарів та послуг). Ніякі інші критерії при визначенні коду виду економічної діяльності за КВЕД до уваги не беруться, зокрема, майнові відносини між учасниками господарської діяльності.
Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 14 "Оренда", затвердженим наказом Мінфіну від 28.07.2000 № 181, суборенда визначається як угода про передачу орендарем орендованого ним об'єкта в оренду третій особі. Тобто, економічним результатом цієї діяльності буде додана вартість від оренди. З огляду на вищезазначене, діяльність з надання в суборенду нерухомого майна за КВЕД відноситься до підкласу 70.20.0 "Здавання в оренду власного нерухомого майна".
Дане роз'яснення надано Державним комітетом статистики України (лист від 26.04.2007 №14/3-53-44). 24.07.2008 отримано відповідь Держкомстату від 14.07.2008 № 14/3-52-258, на звернення позивача, яка також підтвердила, що діяльність з надання в суборенду нерухомого майна за КВЕД відноситься до підкласу 70.20.0 "Здавання в оренду власного нерухомого майна".
Щодо рішень про результати розгляду скарг до ДПІ у м. Хмельницькому, ДПА у Хмельницькій області та ДПА України, то при їхньому розгляді жодною з перерахованих інстанцій не враховано:
· лист Держкомстату від 26.04.2007№14/3-53-44, який є офіційним тлумаченням позиції Держкомстату щодо класифікації видів економічної діяльності;
· лист-відповідь Держкомстату від 14.07.2008 №14/3-52/258 на запит позивача щодо класифікації видів економічної діяльності;
· що Хмельницька міська рада затверджує лише ставки, а не види економічної діяльності;
ПП ОСОБА_1 протягом 2007 року сплачувала єдиний податок за максимальною ставкою.
Вважає, що відповідачем неправомірно взято на себе повноваження щодо визначення видів економічної діяльності та їх тлумачення, що потягнуло за собою безпідставне нарахування податкового зобов'язання по податку з доходів з фізичних осіб та просить визнати недійсними та скасувати податкові повідомлення - рішення.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, в частині стягнення судових витрат відмовився.
Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що на підставі ч.1-5 ст.11 Закону України від 04.12.1990 № 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні" та відповідно направлення на перевірку від 26.05.2008 № 004623, виданого ДПІ у м. Хмельницькому, проведена планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та
іншого законодавства за період з 01.10.2005 року по 31.12.2007 року.
В порушення пп.1 п.12 ст.9 та п.п.9.12.2 п.9.12 ст.9 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 № 889, ст.4 "Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування" від 03.07.1998 № 727 та Наказу від 26.12.2005 № 375 суб'єкт господарювання - фізична особа ОСОБА_1 здійснювала діяльність, яка не внесена до її реєстраційних даних, як суб'єкта господарської діяльності - фізичної особи, проводила господарську діяльність на спрощеній системі оподаткування, вид діяльності не вказаний у свідоцтві про спрощену систему оподаткування.
ОСОБА_1 порушено п. 22.3, 22.10 ст.22 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 р. № 889 встановлено порушення вимог ст.13, ст.14 розділу IV Декрету Кабінету Міністрів України „Про прибутковий податок з громадян» від 26.12.92р. № 13-92, абзацу 4 пп. 5.3.9 п. 5.3. ст.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05.1997р. №
283/97-ВР і визначено, що податкове - зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року становить 26 850, 00 грн.
Суб'єкт господарювання у період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року знаходився на спрощеній системі оподаткування шляхом сплати єдиного податку
(свідоцтво про сплату єдиного податку від 01.01.2005р. № 078472 серія В - на 2005 рік, від 01.01.2006 року № 524289 серія Г - на 2006 рік, від 01.01.2007 № 762306 серія Д - на 2007 рік). Згідно виданого свідоцтва про сплату єдиного податку на 2007 рік суб'єкт господарювання - фізична особа ОСОБА_1 мала право здійснювати наступні види діяльності купівля та продаж власного нерухомого майна (код по КВЕД - 70.12.0). здавання в оренду власного нерухомого майна (код по КВЕД - 70.20.0), діяльність агентств нерухомості (код по КВЕД - 70.31.0), рекламна діяльність (код по КВЕД - 74.40.0) та роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами не віднесеними до інших групувань (код по КВЕД - 52.48. 9). Перевіркою встановлено, що відповідачем у 2007 році до обсягу виручки віднесені кошти, отримані від здавання в оренду невласного (орендованого) нерухомого майна на загальну суму 189 000, 00 грн. До перевірки позивачем надані документи, які підтверджують валові витрати, пов 'язані з отриманням цього доходу на загальну суму 10000, 00 грн. Таким чином, перевіркою встановлено, що чистий дохід за вказаним видом діяльності склав 179000, 00 грн.
В акті перевірки зроблені висновки, що суб'єкт господарювання -фізична особа ОСОБА_1 не мала права оподатковувати господарську діяльність від здавання в оренду невласного (орендованого) нерухомого майна по спрощеній системі оподаткування, обліку і звітності при сплаті єдиного податку. За розглядом зазначеного акта перевірки ДНІ у м. Хмельницькому прийняте податкове повідомлення-рішення від 25 червня 2008 року № 0000701702/0 про сплату 26 850, 00 грн. податку з доходів фізичних осіб. Підприємець має право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Листом ДПА України від 24.05.2007 p. N 2471/K/17-0415 роз'яснено, що
підприємці, які обрали спосіб оподаткування своєї діяльності згідно із Указом
Президента України від 03.07.98 N 727 "Про спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", в редакції Указу
Президента України від 28.06.99 N 746/99, можуть здійснювати її тільки за
видами діяльності, на які місцевими радами за місцем їх державної реєстрації
встановлено ставки єдиного податку, та які зазначені в одержаному Свідоцтві
і за які, відповідно, сплачено єдиний податок. Спрощена система
оподаткування обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва
запроваджується та регулюється Указом Президента України „Про спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва",
де статтею 1 визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується для фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей, протягом року перебуває не більше 10 осіб та обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 500 тис. гривень. Якщо суб'єкт підприємницької діяльності, який обрав спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, одержує протягом звітного року доходи від іншої діяльності, крім зазначених у Свідоцтві про сплату єдиного податку, то такі доходи протягом року підлягають оподаткуванню податком з доходів фізичних осіб на загальних підставах, за ставками та у порядку, встановленими Законом України „Про податок з доходів фізичних осіб".
Відповідно до статті 2 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" суб'єкти малого підприємництва ~ фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб
оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку.
При встановленні конкретних видів підприємницької діяльності, провадження
яких буде можливим із застосуванням спрощеної системи оподаткування, місцеві
ради мають керуватися переліком видів економічної діяльності, затвердженим
класифікатором видів економічної діяльності України (далі - КВЕД). З 01.04.2006
чинним є КВЕД, затверджений наказом Державного комітету України з питань
технічного регулювання та споживчої політики від 26 грудня 2005 року N 375. У
Класифікаторі в даний час визначені наступні види діяльності від здачу в оренду
нерухомого майна: 10.20.1 Здавання під найм власної та державної нерухомості виробничо-технічного культурного призначення; 70.20. 4 Здавання під найм власної та державної нерухомості невиробничого призначення; 70.20. 5 Здавання під найм земельних ділянок.
Згідно із положенням Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом ДПА України від 29.10.99 № 599 і зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.11.99 № 752/4045, для одержання Свідоцтва про сплату єдиного податку, фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності подає до податкового органу за місцем державної реєстрації письмову заяву, в якій зазначає вид (види) діяльності, якими передбачає займатись, оскільки саме від виду (видів) діяльності залежить розмір єдиного податку. Ставки єдиного податку для приватних підприємців, що знаходяться на обліку в ДПІ у м. Хмельницькому, затверджені Рішенням 13 сесії Хмельницької міської ради від 22.08.2007 року № 11 виключно на види діяльності, які визначені у КВЕД. В зв'язку із відсутністю у КВЕД виду діяльності „Здавання під найм невласного нерухомого майна" Хмельницькою міською радою ставка єдиного податку не затверджена. Таким чином, у приватних підприємців відсутні підстави для оподаткування доходів, отриманих від здавання під оренду невласного нерухомого майна спрощеній системі оподаткування.
Відповідно до статті 13 Декрету Кабінету Міністрів України „Про прибутковий податок з громадян" оподатковуваним доходом вважається сукупний чистий дохід, тобто різниця між валовим доходом (виручки у грошовій та натуральній формі) і документально підтвердженими витратами, безпосередньо пов'язаними з одержанням доходу. Пунктом 7.1 статті 7 „Про податок з доходів фізичних осіб" визначено, що ставка податку становить 15 відсотків від суб'єкта оподаткування.
Вважає, що податкові повідомлення-рішення винесено правомірно, вимоги позивача безпідставними та просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 зареєстрована в державному реєстрі, ідентифікаційний код НОМЕР_1, як фізична особа-підприємець.
Податковим органом під час перевірки зроблено висновок, що у позивача одним із напрямків отримання доходу є здавання в оренду невласного (орендованого) нерухомого майна на спрощеній системі оподаткування, чим порушено п.п.1.п.12 ст. 9 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб" та Наказу № 375 від 26.12.2005р. - здійснення діяльності, яка не внесена до реєстраційних даних як суб'єкта господарської діяльності- фізичної особи, п.п. 22.3, 22.10 ст. 22 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб" , ст. 13, 14 Декрету Кабінету Міністрів України „Про прибутковий податок з громадян" , абз. 4 п.п.5.3.9 п.5.3 ст. 5 Закону України „Про
оподаткування прибутку підприємств", в результаті чого податкове зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2005р. по 31.12.2007р. склало 26850 грн.
Законом України „Про оподаткування доходів громадян" передбачено порядок
оподаткування доходів, отриманих фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності або фізичною особою, яка сплачує ринковий збір. Відповідно до п. 9.12.1. ст. 9 вказаного Закону оподаткування доходів, отриманих фізичною особою від продажу нею товарів (надання послуг, виконання робіт) у межах її підприємницької діяльності без створення юридичної особи, а також фізичною особою, яка сплачує ринковий збір, здійснюється за правилами, встановленими спеціальним законодавством з цих питань, з урахуванням норм цього пункту. Згідно п. 9.12.2. Закону, якщо фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності або фізична особа, яка сплачує ринковий збір, отримує інші доходи, ніж визначені у підпункті 9.12.1 цього пункту, то такі доходи оподатковуються за загальними правилами, встановленими цим Законом для платників податку, що не є такими суб'єктами підприємницької діяльності.
Статтею 128 Господарського кодексу України передбачено, що громадянин - підприємець здійснює свою діяльність на засадах свободи підприємництва та відповідно до принципів , передбачених ст. 44 цього Кодексу.
Відповідно до ст.ст. 43, 44 Господарського кодексу України підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом, вільно вибирати вид підприємницької діяльності, самостійно формувати програми діяльності, залучати матеріально-технічні, фінансові та інші види ресурсів, використання яких не обмежено законом.
Положеннями ст.2 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" передбачено, що суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Доходи, отримані від здійснення підприємницької діяльності, що обкладаються єдиним податком, не включаються до складу сукупного оподатковуваного доходу за підсумками звітного року такого платника та осіб, що перебувають з ним у трудових відносинах, а сплачена сума єдиного податку є остаточною і не включається до перерахунку загальних податкових зобов'язань як самого платника податку, так і осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, включаючи членів його сім'ї, які беруть участь у підприємницькій діяльності.
Згідно ст. 13 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян". оподаткуванню підлягають доходи громадян, одержані протягом календарного року від здійснення підприємницької діяльності без створення юридичної особи, а також інші доходи громадян, не передбачені як об'єкти оподаткування у розділах II та III цього Декрету. Оподатковуваним доходом вважається сукупний чистий доход, тобто різниця між валовим доходом (виручки у грошовій та натуральній формі) і документально підтвердженими витратами, безпосередньо пов'язаними з одержанням доходу. Якщо ці витрати не можуть бути підтверджені документально, то вони враховуються податковими органами при проведенні остаточних розрахунків за нормами, визначеними Головною державною податковою інспекцією України за погодженням з Міністерством економіки України та Державним комітетом України по сприянню малим підприємствам та підприємництву. До складу витрат, безпосередньо пов'язаних з одержанням доходів, належать витрати, які включаються до складу валових витрат виробництва (обігу) або підлягають амортизації згідно з Законом України "Про
оподаткування прибутку підприємств". Відповідно до пункту 4 статті 14 вказаного Декрету, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, надають податковому органу декларації за наслідками кожного звітного кварталу, а також звітного року у строки, визначені законом. У декларації зазначаються загальні суми одержаного доходу, витрат і сплаченого податку за звітний рік або інший період, за який здійснюється оподаткування (оподатковуваний період) .
Як вбачається з матеріалів справи позивач обрала спрощену систему оподаткування, що підтверджується свідоцтвом про сплату єдиного податку на 2001р, в якому зазначено види діяльності, в тому числі здавання в оренду власного нерухомого майна (код по КВЕД-70.20.0), діяльність агентств нерухомості (код по КВЕД -70.31.0), сплачувала єдиний податок за максимальною ставкою, як передбачено п.2 Указу Президента України „ Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва".
З врахуванням наведеного, суд вважає помилковим твердження податкового органу про порушення позивачем п.п.9.12.2 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб" та необхідність застосування п. 9.12.2 ст. 9 даного Закону.
Відповідно до п.1 ст.759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Згідно до п. 1 ст. 760 ЦК України предметом договору найма може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживча річ). Відповідно до чинного цивільного законодавства, ст.774 ЦК України, наймач зі згоди наймодавця може здавати найняте ним майно іншій особі у піднайм, уклавши з такою особою договір піднайму. Відносини піднайму мають похідний, залежний характер від відносин найму. Умови договору піднайму залежать від умов договору найму, оскільки піднаймач може користуватися майном тільки відповідно до призначення, визначеного в договорі найму, строк договору піднайму не повинен перевищувати строк договору найму, припинення договору найму викликає припинення договору піднайму, права і обов'язки за договором піднайму повинні відповідати змісту договору найму, до договору піднайму застосовуються положення про договір найму. Будучи похідним та залежним від договору найму, договір піднайму не є окремим видом зобов'язання, а тому і не може бути окремим видом підприємницької діяльності.
Відповідно до умов договору оренди від 1.08.2007 року № 01/08/07, а саме п. 6.1.6, який укладений між ПП ОСОБА_2 (орендодавець) та ПП ОСОБА_1 (орендар), обов'язком орендаря є не передавання орендованого майна в користування третім особам без згоди орендодавця. Судом враховується та обставина, що позивачем, як суб'єктом підприємницької діяльності, був укладений договір оренди з ВАТ ПТК „Мітел" 1. 08.2007 року, який за своєю суттю є договором піднайму (суборенди) нерухомого майна, за згодою власника майна ( лист № 7 від 1.08.2007 р.) та відповідно отримувались доходи від такої підприємницької діяльності.
Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №375 від 26.12.2005р. затверджено національні класифікатори, в тому числі класифікацію видів економічної діяльності, в якому відсутній такий вид діяльності як здавання в оренду невласного нерухомого майна.
У п.1 Національного класифікатора України. Класифікація видів економічної діяльності передбачено, що для правильного відзначення коду виду діяльності першою процедурою має бути пошук розділу класифікації, назва якого відповідає сфері діяльності суб'єкта, що класифікують. При цьому слід врахувати, що назви класифікаційних позицій можуть не завжди у повній мірі охоплювати всі віднесені до цих позицій напрями діяльності, і у цьому випадку, щоб розкрити наповнення такої позиції, треба звернутись до пояснень. У листі Державного комітету статистики України від 26.04.2007р. №14/3-53-44 зазначено, що діяльність по наданню в суборенду нерухомого майна по КВЕД відноситься також до підкласу 70.2О.О. На запит позивача ( лист від 17.06.2008р.), управління статистики у Хмельницькій області надало роз'яснення ( лист від 14.07.2008р. №14/3-52-258), що надання в суборенду нерухомого майна, яке відбувається з відома та за згодою його власника відповідає коду 70, 20, 0 „Здавання в оренду власного нерухомого майна".
До компетенції та повноважень податкового органу, визначених Законом України „Про державну податкову службу в Україні" не входить кваліфікація видів діяльності на їх відповідність КВЕДу. Дана компетенція належить органам статистики, що також зазначено і в листі Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 07.03.2008 N 1960.
Визначаючи основні види своєї підприємницької діяльності, позивач здійснював підприємницьку діяльність по здаванню в суборенду нерухомого майна відповідно до положень Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності малого підприємництва", Декрету Кабінету Міністрів України „Про прибутковий податок з громадян" та Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб".
Відповідно до Порядку оформлення результатів невиїзних документальних,
виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового,
валютного та іншого законодавства суб'єктами підприємницької діяльності,
затвердженого Наказом ДПА № 327 від 10.08.2005, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за N 925/11205 факти виявлених порушень податкового та валютного законодавства викладаються в акті документальної перевірки чітко, об'ективно та в повній мірі із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів (п.1. 7), не допускається відображення в акті перевірки необгрунтованих даних, а також суб'єктивних припущень перевіряючими, які не мають підтверджених доказів ( п.2) . Як вбачається з акту перевірки, в останньому відсутні посилання на первинні документи бухгалтерського та податкового обліку, які б підтверджували зазначенні в акті порушення. Визначено податкові зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2005р. по 31.12.2007р., проте в описовій частині акту лише зазначаються 3-й та 4-й квартали 2007р., дається аналіз низкі договорів оренди, однак як встановлено в ході судового слідства, суборенди майна стосується лише один договір.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, згідно ч.2 ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З врахуванням наведеного, суд вважає, що донарахування позивачу оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями податкових зобов'язань по податку на доходи фізичних осіб є неправомірним та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству. Позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню, а податкові повідомлення - рішення скасуванню
Керуючись ст.ст. 11, 86, 158-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволити.
Податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому № 0000101102/0/4964 від 25 червня 2008, № 0000701702/1 від 18 липня 2008, № 0000701702/2 від 12 серпня 2008 та № 0000701702/3/9284 від 22 жовтня 2008 року - скасувати.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.