Красилівський районний суд Хмельницької області

Справа № 677/2424/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

11.02.2015 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.

при секретарі Кондратюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

в обгрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що він має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та у зв»язку з захворюванням пов»язаним із наслідками зазначеної аварії є інвалідом 1 групи, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Красилівському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 01 січня по 02 серпня 2014 року управління Пенсійного фонду в Красилівському районі мало б виплачувати йому державну та додаткову пенсію в розмірах визначених ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не за постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Він неодноразово звертався до відповідача та просив здійснити перерахунок та доплатити йому державну та додаткову пенсію в розмірах визначених Законом №796-ХІІ, а саме не менше 10 мінімальних пенсій за віком (основної) та 100% мінімальної пенсії за віком (додаткової) з 01.01.2014 року у чому йому було відмовлено та перерахунок не проведений по сьогоднішній день.

З вище викладених підстав просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області щодо відмови йому, ОСОБА_1 учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у здійснені перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсії у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату йому, ОСОБА_2 , відповідно до положень ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії в розмірі 10 мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

В судове засідання позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності, підтримав заявлені вимоги, просять їх задоволити в повному об»ємі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі в судове засідання не з»явився, надавши письмові заперечення.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, має 1 категорію осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Частиною 4 ст. 54 Закону №796 передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положення ст.ст.50,54 Закону №796 Кабінетом Міністрів України згідно Постанови №1210 передбачено розмір виплат основної і додаткової пенсій.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796 (у редакції після 22 травня 2008 року), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідіі 1 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими десяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам першої групи - у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 р.

№ 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) встановлюється в розмірі визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

В Законах України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «;Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік» було передбачено, що в 2011 - 2013роках положення статей 50 та 54 Закону №796 застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду. Вказані норми втратили чинність при прийняті державного бюджету на 2014рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719 (далі - Закон №719), що набрав чинності з 01 січня 2014 року, такі обмеження не були встановлені. Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню ч. 4 ст. 54 Закону №796 , відповідно до якої державна пенсія для інвалідів 1 групи інвалідності не може бути нижчою 10 мінімальних пенсій за віком та ст.50 цього Закону, відповідно до якої інвалідам 1 групи віднесеним до 1 категорії потерпілих від Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 31 липня 2014 року №1622 «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» п.6-7 встановлено, що норми і положення статей 50 і 54 Закону №796 застосовуються у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Зазначені норми набрали чинності з 03 серпня 2014 року -тобто з наступного дня після опублікування вказаного Закону в газеті «Голос України».

Тому до 03 серпня 2014 року положення ч. 4 ст. 54, ст.50 Закону №796 здійснюються в порядку та розмірах, встановленим цим Законом, а з 03 серпня 2014 року - у порядку та розмірах, встановленим Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що дії УПФ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсій та визначення їх розміру виходячи із положень статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ є неправомірними. Відповідача необхідно зобов»язати здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України № 796-Х11 в межах шестимісячного строку позовної давності.

Керуючись ст.ст.9,11,71, 100,159,161-163, 256, 267 КАС України, ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України від 31 липня 2014 року №1622 «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі Хмельницької області про проведення перерахунку та здійснення виплати державної та додаткової пенсій учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 1-ї групи ОСОБА_1 відповідно до розмірів встановлених статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком щомісячно, додаткову пенсію в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням виплачених сум.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині стягнення пенсії за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Красилівського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л. М. БОГОЛЮБОВА