АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2006 року місто Луцьк
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Волинської області в складі:
головуючого Сівчука Є.І.
суддів Подолюка В.А., Осіпука В.В.
при секретарі Антонюк О.В.
з участю представників третіх осіб Голошви В.Л., Каленюк Ж.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом прокурора Ратнівського району до Ратнівської селищної ради, Ратнівської районної ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Волинської обласної дирекції поштово-пенсійного банку «Аваль», територіального управління судової адміністрації в Волинській області про визнання незаконним та скасуванні рішення Ратнівської селищної ради від 21.10.2005р., визнання нечинним свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, про визнання протиправним та скасування рішення Ратнівської районної ради від 10 серпня 2005р. про передачу в оренду частини приміщення, за апеляційною скаргою АППБ «Аваль» на постанову Ковельського міськрайонного суду від 13 квітня 2006р., -
ВСТАНОВИЛА:
Прокурор Ратнівського району звернувся з позовом до Ратнівської селищної ради про визнання незаконним рішення від 21 жовтня 2005р. про надання дозволу на оформлення права власності на приміщення Ратнівського районного суду за районною радою та до Ратнівської районної ради про визнання незаконним рішення від 10 серпня 2005р. про передачу частини приміщення суду в оренду АППБ «Аваль».
В позові зазначається, що рішенням Ратнівської селищної ради від 18.01.2005р. дано дозвіл на оформлення права власності за Ратнівською районною радою на приміщення районного суду по вул.Центральній, 17.
На підставі цього рішення 25.01.2005р. виконкомом Ратнівської селищної ради видано Ратнівській районній раді свідоцтво про право власності.
Справа №22-а-169/06 Головуючий у 1 інстанції Лапін О.Ф.
Категорія № 12 Доповідач Сівчук Є.І.
На рішення селищної ради від 18.01.2005р. прокуратурою внесено протест на підставі якого селищна рада своїм рішенням від 29.04.2005р. скасувала опротестовані рішення від 18.01.2005р. як незаконне, однак не скасувала рішення виконкому про видачу свідоцтва про право власності.
21 жовтня 2005р. Ратнівська селищна рада повторно дала дозвіл на одержання права власності за Ратнівською районною радою.
Рішенням Ратнівської районної ради від 10 серпня 2005р. частину приміщення Ратнівського суду передано в оренду ВОД АППБ «Аваль» та зобов'язано Ратнівську районну адміністрацію до 1.10.2005р. укласти договір оренди до 2010р.
Протест прокурора на це рішення був відхилений.
Прокурор вважає, що виготовлення Ратнівською радою свідоцтва на право власності від 25.01.2005р. на підставі рішення селищної ради від 18.01.2005р. є незаконним, а тому просить скасувати їх та визнати нечинними свідоцтва про право власності на цей об'єкт нерухомого майна.
Постановою Ковельського міськрайонного суду від 13 квітня 2006р. позов задовольнено повністю.
Визнано протиправним та скасовано рішення Ратнівської селищної ради №18/4/1 від 21 жовтня 2005р. про надання дозволу на оформлення права власності на приміщення, що знаходиться за адресою смт.Ратно, вул.Центральна, 17 за Ратнівською районною радою, а свідоцтво про право власності на об'єкт нерухомого майна серії САА №201456, видане 25.01.2005р. виконкомом Ратнівської селищної ради - визнано нечинним.
Визнано протиправним та скасовано рішення Ратнівської районної ради №19/7 від 10 серпня 2005р. про передачу в оренду Волинській обласній дирекції АППБ «Аваль» частини приміщення, що знаходиться за адресою смт.Ратно, вул.Центральна, 17.
В поданій апеляційній скарзі третя особа АППБ «Аваль» в особі Волинської обласної дирекції не погоджуючись з постановою суду зазначає, що судом зроблені невірні висновки, які не відповідають чинному законодавству, а тому просять скасувати її та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову прокурора.
В письмових запереченнях на апеляційну скаргу прокурор Ратнівського району просить відхилити її.
Заслухавши представника 3-особи АППБ «Аваль» Голошву В.Л., який апеляційну скаргу підтримав, представника ТУ ДСА в Волинській області Каленюк Ж.В., яка скаргу заперечила, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення скарги із слідуючих підстав.
При розгляді справи встановлено і не оспорюється сторонами, що приміщення по вул.Центральній, 17 в смт.Ратно до 1991р. належало Ратнівському райкому партії.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про обернення майна компартії України та КПРС на державну власність», - передане або те, що має бути передане на баланс Верховної Ради України, Верховної Ради Кримської АРСР та місцевих рад народних депутатів відповідно до Указу Президії Верховної Ради України від 30.08.1991р. «Про заборону діяльності Компартії України», майно партійних комітетів компартії України, КПРС, у тому числі підприємства та організації, що належать компартії України, її кошти, паї, акції, інші цінні папери та майнові права, де б вони не знаходились, обертаються в загальнодержавну власність або в комунальну власність.
Розпорядженням Президента України №208/96-рп від 27.07.96р. «Про забезпечення судів приміщеннями» рекомендовано головам місцевих селищних рад вжити заходів щодо забезпечення приміщеннями судів, які знаходяться на території відповідних рад.
Затверджений постановою Кабінету Міністрів України №197 від 12.02.96р. «Порядок передачі судом службових приміщень» передбачає, що службові приміщення передаються на баланс судів безоплатно.
Судом встановлено, що спірне приміщення в 1997р. передано на баланс управління юстиції Волинської області.
Дана обставина не заперечується сторонами. Підтвердженням даної обставини є договір оренди від 1.07.1997р., що укладений між АППБ «Аваль» та управлінням юстиції у Волинській області, згідно якого банк орендував в управлінні юстиції частину приміщення площею 147 кв.м., що знаходиться по вул.Центральній, 17.
Після утворення Державної судової адміністрації України, 10 вересня 2003р. спільним наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України №392, 104/5 «Про передачу будівель (приміщень) місцевих судів Волинської області» за згодою Міністерства економіки, Міністерства фінансів України, Фонду державного майна України - будівлі (приміщення) місцевих судів Волинської області передано зі сфери управління Міністерства юстиції до сфери управління Державної судової адміністрації України, якій виділяються кошти з Державного бюджету на утримання приміщень, проведення ремонтів, оплату комунальних послуг, тощо.
Таким чином, суд першої інстанції на підставі встановлення обставин, прийшов до висновку, що спірне приміщення, в якому знаходиться Ратнівський районний суд перебувало у віданні і на балансі державних органів, спочатку -управління, тепер ТУ ДСА у Волинській області, а тому відповідно до ст.39 Закону України «Про власність» є державною власністю.
При таких обставинах, рішення Ратнівської селищної ради від 21.10.2005р. про надання дозволу Ратнівській районній раді на оформлення права власності на це приміщення за Ратнівською районною радою, та свідоцтво про право власності на це приміщення, підставно визнані судом незаконними і скасовані, оскільки селищна рада перевищивши свої повноваження розпорядилась майном, яке перебуває не в комунальній, а в державній власності.
З тих підстав визнано протиправним і скасовано рішення Ратнівської районної ради №19/7 від 10.08.2005р. про передачу в оренду АППБ «Аваль» частини приміщення суду.
Рішення суду відповідає встановленим обставинам та вимогам закону. Порушень норм матеріального і процесуального права при його ухваленні не допущено.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування не знайдено.
Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу третьої особи без самостійних вимог Волинської дирекції Акціонерного поштово-пенсійного банку «Аваль» - відхилити.
Постанову Ковельського міськрайонного суду від 13 квітня 2006р. залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий/-/Сівчук Є.І.
Судді /-/ /-/ Подолюк В.А., Осіпук В.В.
Оригіналу відповідає:
Суддя апеляційного суду Сівчук Є.І.