ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Справа № 922/364/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Коробенка Г.П.,

суддів Прокопанич Г.К., Шаргала В.І.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

3-тіх осіб: 1. не з'явився

2. Опалька М.Е. дов. №1 від 13.02.15

Прокурора: Онуфрієнко М.В. - прокурора відділу Генпрокуратури України

розглянувши касаційну скаргу Заступника прокурора Харківської області

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.12.2014

у справі №922/364/14 Господарського суду Харківського області

за позовом Харківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області

до 1) Гусинської сільської ради Куп'янського району Харківської області

2) Фермерського господарства "Коньшин Роман Вікторович"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1) Державна інспекція сільського господарства в Харківській області

2) Харківське обласне управління водних ресурсів

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними договорів,

ВСТАНОВИВ:

Харківський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області (позивач) до Гусинської сільської ради та Фермерського господарства "Коньшин Роман Вікторович" (відповідачі) і просив суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення №4 від 08.02.2002 виконавчого комітету Гусинської сільської ради;

- визнати недійсними договори оренди (основний та додатковий), що укладені Гусинською сільською радою Куп'янського району Харківської області з Фермерським господарством "Коньшин Роман Вікторович" 29 березня 2002 року та 06 квітня 2010 року;

- застосувати наслідки недійсності вищевказаних правочинів, зобов'язавши Фермерське господарство "Коньшин Роман Вікторович" повернути водний об'єкт загальнодержавного значення ставок "Самборівка" до державної власності в особі Куп'янської районної державної адміністрації.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 31.03.2014, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 21.05.2014, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 31.07.2014 зазначені судові рішення скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

В результаті нового розгляду рішенням Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 (суддя Добреля Н.С.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.12.2014 (судді: Черленяк М.І., Ільїн О.В., Хачатрян В.С.), в позові відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Заступник прокурора Харківської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст. 16, 33, 77 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 116, 123, 124, 134 Земельного кодексу України, ст.ст.47, 43, 11112 Господарського процесуального кодексу України, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

08.02.2002 виконавчим комітетом Гусинської сільської ради Куп'янського району Харківської області прийнято рішення №4 про передачу Фермерському господарству "Коньшин Роман Вікторович" в оренду для промислового риборозведення та купання терміном на 50 років ставок в районі с. Єгорівка з прибережною смугою 53 га та ставок в с. Самборівка з прибережною смугою загальною площею 12 га згідно з паспортизацією ставків.

Між Гусинською сільською радою (орендодавцем) в особі голови сільської ради та Фермерським господарством "Коньшин Роман Вікторович" (орендар) 29.03.2002 укладено договір оренди ставка, відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв в тимчасове користування строком на 50 років ставок "Самборівка" в басейні ріки Куп'янка Куп'янського району Харківської області площею 36,9 га з греблею в межах водоохоронної смуги для риборозведення.

В подальшому 06.04.2010 між зазначеними сторонами було укладено додатковий договір оренди ставка до договору від 29.03.2002, відповідно до умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв в тимчасове користування строком на 50 років земельну ділянку водного фонду ставка №10 "Самборівка" в басейні ріки Куп'янка Куп'янського району Харківської області площею 36,3 га в межах водоохоронної смуги на території Гусинської сільської ради, з яких, в тому числі: земельна ділянка площею 18,06 га під водою та 1,4 га під інженерними спорудами (дамба) для риборозведення.

Господарськими судами також встановлено, що зазначена земельна ділянка розміщена на землях територіальних громад Гусинської сільської ради і за категорією належить до випасів і сінокосів, тому Гусинська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування". При цьому договір оренди ставка від 29.03.2002 було укладено за погодженням з Головою райдержадміністрації Куп`янського району. При наданні в оренду земельної ділянки була розроблена відповідна землевпорядна документація як того вимагає Порядок користування землями водного фонду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.05.1996 року №502.

Дослідивши вищенаведені обставини, господарські суди попередніх інстанцій виконали вимоги ст. 11112 ГПК України щодо виконання вказівок, що містяться у постанові касаційної інстанції.

Більш того, в матеріалах справи міститься постанова Вищого господарського суду України від 02.09.2013 у справі №5023/5447/12, предметом спору у якій були вищезазначені договори і судами досліджувалось питання їх відповідності вимогам чинного на час їх укладення законодавства (а.с.89-93, т.1).

З урахуванням встановлених обставин та норм ст.ст. 11, 12, 58, 59, 83 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), ст.16 Закону України "Про оренду землі", господарські суди попередніх інстанцій мотивовано відмовили в задоволенні позову.

В силу вимог ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція лише на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Тому доводи касаційної скарги щодо заперечення встановлених судами попередніх інстанцій обставин справи та переоцінки доказів у справі не входять до кола повноважень суду касаційної інстанції.

Касаційна інстанція, перевіривши відповідно до ч. 2 ст. 1115 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у оскаржених рішенні та постанові, дійшла висновку про відсутність підстав для їх скасування.

Керуючись ст.ст. 85, 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Заступника прокурора Харківської області залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.12.2014 у справі № 922/364/14 - без змін.

Головуючий суддя Коробенко Г.П.

Судді Прокопанич Г.К.

Шаргало В.І.