ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 р. Справа № 804/1187/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., при секретарі Гуцал А.В., за участю:

представника позивача - Письменного Д.В.

представника позивача - Товстого К.А., довіреність без/н від 19.01.2015 року

представника відповідача - Довгуль В.В., довіреність № 32416/04-62-10-06 від 17.11.2014 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Іноземного підприємства "Ексіджен Сервісіс",

до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області,

про скасування податкового повідомлення-рішення.

Обставини справи: Іноземне підприємство «Ексіджен Сервіс» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративними позовом до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про скасування повністю податкового повідомлення-рішення №0001172200 від 01.09.2014р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що податковим органом при розрахунку пені за порушення граничних строків розрахунків при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності на суму 98146,49 доларів США, помилково обрахований строк закінчення термінів повернення валютної виручки 01.05.2014р., оскільки враховуючи положення ч.5 ст.254 ЦК України останнім днем повернення валютної виручки є 05.05.2014р. Крім того позивач зазначив, що грошові кошти були перераховані замовником Exigen Service (USA) Inc., у повному обсязі 30.04.2014р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2015р. допущено заміну первинного відповідача - ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, належним - ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Присутні у судовому засіданні 24.10.2013 року представники позивача позовні вимоги підтримали та просили задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечував. У запереченнях на адміністративний позов зазначив, що Закон України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» є спеціальним актом по відношенню до інших нормативно-правових актів, зокрема Цивільного кодексу України, перенесення граничного календарного дня за експертно-імпортними операціями, якщо він припадає на вихідний або святковий день, не здійснюється.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2015р. залишено без розгляду адміністративний позов в частині позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення №0001172200 від 01.09.2014р. на суму грошового зобов'язання в розмірі 2448,35 грн., у зв'язку з відкликанням.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 11.08.2005р. було проведено державну реєстрацію юридичної особи - Іноземне підприємство «Ексіджен Сервіс» під №12241050001015651, відомості про що внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Ці дані підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями виписки з ЄДРПОУ серії АД №235662 від 20.05.2014 року.

Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на податковому обліку ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з 18.08.2005 року.

Посадовими особами ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області в період з 08.08.2014 ПО 14.08.2014Р. проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Іноземного підприємства «Ексіджен Сервіс» з питань повноти та своєчасності розрахунків по експертному контракту від 01.02.2010р. №02/10, укладеного з Exigen Service (USA) Inc. за період з 01.02.2010р. по 07.08.2014р. та з питань своєчасності надання декларацій про валютні цінності, що належить резиденту України та знаходяться за її межами до ДПІ.

Проведеною перевіркою встановлено порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині несвоєчасно отриманої виручки в сумі 107422,13 доларів США, згідно договору на опрацювання даних та надання інформації з використанням комп'ютерних систем від 01.02.2010р. №02/10, укладеного з Exigen Service (USA) Inc., що виявилось у порушенні законодавчо встановленого строку зарахування виручки з моменту підписання документу, що засвідчує виконання робіт, надання послуг на 8 днів (з 01.04.2014 року по 08.04.2014 року) в сумі 9275,64 доларів США та на 4 дня (з 02.05.2014р. по 05.05.2014р.) в сумі 98146,59 доларів США.

На підставі зазначеного вище, керуючись положеннями статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», податковий орган дійшов висновку про необхідність застосування до Іноземного підприємства «Ексіджен Сервіс» пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотки вартості недопоставленого товару.

Висновки перевірки зафіксовані в акті №2295/04-62-22-6/33718384 від 18.08.2014 року.

Не погодившись з висновками акту перевірки, позивачем було подано на нього заперечення від 26.08.2014р. вих.№41/14 до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

У відповіді від 01.09.2014р. №24532/10/04-62-22-623 на заперечення податковим органом зазначено про те, що законодавчі акти, які регулюють питання законодавчо встановлених термінів розрахунків при здійсненні експортно-імпортних операцій не ставлять в залежність святкові або вихідні дні, оскільки Закон України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» визначає гранично допустимі терміни розрахунків (90 денний термін) виходячи з календарних днів. Відповідно до п. 1.1 ст.1 Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженої постановою Національного банку України №136 від 24.03.1999р. днем виникнення порушення є перший день після закінчення встановленого законодавством строку розрахунків за експортною, імпортною операцією або строку, встановленого відповідно до раніше одержаних за цією операцією висновків. Днем порушення може бути будь-який день, незалежно від того, чи є він вихідним або святковим. Висновки за актом перевірки №2295/04-62-22-6/33718384 від 18.08.2014р. є правомірними та обґрунтованими.

Враховуючи виявлені перевіркою порушення вимог законодавства, з урахуванням відповіді на заперечення до акту перевірки, податковим органом 01.09.2014р. було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001172200 про нарахування суми грошового зобов'язання Іноземного підприємства «Ексіджен Сервіс» за платежем «пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД та за невиконання зобов'язань та порушення вимог валютного законодавства» у розмірі 15876,65 грн.

Не погодившись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивачем було його оскаржено в адміністративному порядку до Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (скарга від 09.09.2014р. вих.№44/14).

Рішенням про результати розгляду скарги від 21.10.2014р. №39/10/04-36-10-08-09 Головне управління ДФС у Дніпропетровській області залишило без змін податкове повідомлення-рішення від 01.09.2014р. №0001172200 про нарахування пені за порушення термінів розрахунків при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 15876,65 грн., а скаргу платника податків без задоволення.

Не погодившись з названим податковим повідомленням-рішенням, позивачем було його оскаржено в судовому порядку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Під час розгляду справи судом перевірено прийняте відповідачем рішення на відповідність вимогам законодавства та встановлено наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу власних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання всіх видів зовнішньоекономічної діяльності в Україні, включаючи зовнішню торгівлю, економічне, науково-технічне співробітництво, спеціалізацію та кооперацію в галузі виробництва, науки і техніки, економічні зв'язки в галузі будівництва, транспорту, експедиторських, страхових, розрахункових, кредитних та інших банківських операцій, надання різноманітних послуг здійснюється на підставі Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність».

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» одним з видів зовнішньоекономічної діяльності, які здійснюються в Україні є експорт та імпорт товарів, капіталів та робочої сили.

При цьому експорт (експорт товарів) являє собою продаж товарів українськими суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності іноземним суб'єктам господарської діяльності (у тому числі з оплатою в не грошовій формі) з вивезенням або без вивезення цих товарів через митний кордон України, включаючи реекспорт товарів. При цьому термін реекспорт (реекспорт товарів) означає продаж іноземним суб'єктам господарської діяльності та вивезення за межі України товарів, що були раніше імпортовані на територію України.

Статтею 14 вказаного Закону передбачено, що всі суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності мають право: самостійно визначати форму розрахунків по зовнішньоекономічних операціях з-поміж тих, що не суперечать законам України та відповідають міжнародним правилам; вільно обирати банківсько-кредитні установи, які будуть вести їх валютні рахунки та розрахунки з іноземними суб'єктами господарської діяльності, користуватись їх послугами, з додержанням при цьому вимог чинних законів України.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» до іноземної валюти належить: валюта готівкою, грошові знаки (банкноти, білети державної скарбниці, монети), що знаходяться в обігу і є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави, а також вилучені або ті, що вилучаються з обігу, але підлягають обміну на грошові знаки, які знаходяться в обігу, платіжні документи у грошових одиницях іноземних держав та міжнародних розрахункових одиницях, кошти у грошових одиницях іноземних держав, міжнародних розрахункових одиницях та у діючій на території України валюті з вільною конверсією, які знаходяться на рахунках та вкладах у банківсько-кредитних установах на території України та за її межами.

Порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті визначений Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.1994 року за №185/94-ВР (далі по тексту - Закон №185, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

У відповідності до статті 1 Закону №185 виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку

Національний банк України має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті

Пунктом 1 Постанови Національного банку України від 14.11.2013р. №453 встановлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Постанова набирає чинності з 20 листопада 2013 року та діє до 17 травня 2014 року (п.8).

Відповідно до положень п.2.1-2.2 Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженої постановою Національного банку України №136 від 24.03.1999р. (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) виручка резидентів підлягає зарахуванню на їх рахунки в банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати оформлення МД на продукцію, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг, прав інтелектуальної власності) - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.

Відлік законодавчо встановленого строку розрахунків банк починає з наступного календарного дня після дня оформлення МД або підписання акта (іншого документа).

Під час розгляду справи судом перевірено дотримання граничних строків здійснення розрахунків за імпортними операціями та встановлено наступне.

01.02.2010р. між Exigen Service (USA) Inc. (замовник) та Іноземним підприємством «Ексіджен Сервіс» (виконавець) укладено генеральний договір про надання послуг №02/10, згідно умов якого замовник наймає виконавця, в якості незалежного виконавця, для надання професійних послуг (виконання робіт) у зв'язку з реалізацією замовником проектів для своїх замовників, а виконавець бажає надати подібні послуги (виконати роботи) для замовника.

02.02.2010р. між Додатковою Exigen Service (USA) Inc. (замовник) та Іноземним підприємством «Ексіджен Сервіс» (виконавець) укладено додаткову угоду №1, згідно умов якої сторони змінили умови генерального договору про надання послуг №02/10.

31.01.2014р. сторонами генерального договору про надання послуг №02/10 складно акт прийому-передачі SU 06/14, згідно якого замовник прийняв від виконавця надані послуги у відповідності із завданням I_GSO_ESU_DNP_Premier_1401. Даний документ є підставою для виставлення виконавцем замовнику рахунку за надані послуги на суму 101775,57 доларів США.

Відповідальність резидентів за порушення граничних термінів розрахунків в іноземній валюті передбачена ст.4 цього Закон №185, згідно з якою порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Вирішуючи питання щодо строку розрахунків за операціями з експорту товарів (робіт, послуг), судом взято до уваги положення Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України).

Так, згідно із частиною 1 статті 251 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами (ч.1 ст. 252 ЦК України).

У відповідності до ст. 253 ЦК перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Закінчення перебігу строку встановлено положеннями статті 254 КАС України, зокрема частина 5 якої визначає, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Згідно положень ст.73 Кодексу законів про працю України встановлені такі святкові дні, зокрема 1 і 2 травня - День міжнародної солідарності трудящих, а 3 та 4 травня 2014р. (субота та неділя) є вихідними днями.

Як вбачається з додатку 2 до акту перевірки №2295/04-62-22-6/33718384 від 18.08.2014р., зарахування виручки по акту виконаних робіт SU 06/14 від 31.01.2014р. на суму 101775,57 доларів США здійснено двома платежами 23.04.2014р. на суму 3629,08 доларів США та 05.05.2014р. на суму 98146,49 доларів США.

Відповідно до листа ПАТ КБ «Приватбанк» №08.7.0.0.0/140903111404 від 28.04.2014р., банк повідомив клієнта Іноземне підприємство «Ексіджен Сервіс» про те, що в Україні є святковими наступні дні:

- День міжнародної солідарності трудящих (1 та 2 травня 2014р.);

- День перемоги (9 травня).

Крім цього банк повідомляє, що усі платежі направлені в банк у святкові дні (1,2,3,4 травня 2014р.) будуть прийняті і проведені наступним операційним днем 5 травня 2014р.

Платіжним дорученням в іноземній валюті дата ОДБ: 05.05.2014р., (МТ103 вхідний через SWIFT) N:(C510392BBKO43014) Exigen Service (USA) Inc. перераховано Іноземному підприємству «Ексіджен Сервіс» 98480 доларів США, з датою валютування 30.04.2012р.

Підсумовуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що останнім днем зарахування виручки позивача по акту виконаних робіт SU 06/14 від 31.01.2014р. на суму 98146,49 доларів США на його валютний рахунок в уповноваженому банку, був перший робочий день травня 2014 року, а саме 05.05.2014р.

Відтак, обставинами, встановленими під час розгляду справи, спростовано висновки перевірки щодо порушення позивачем положень статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині несвоєчасно отриманої виручки в сумі 98146,59 доларів США, згідно договору на опрацювання даних та надання інформації з використанням комп'ютерних систем від 01.02.2010р. №02/10, укладеного з Exigen Service (USA) Inc.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

З наведеного слідує, що скасування рішення суб'єкта владних повноважень є наслідок визнання цього рішення протиправним.

Позивач просить суд лише скасувати податкове повідомлення-рішення №0001172200 від 01.09.2014р. на суму грошового зобов'язання в розмірі 13428,30 грн.

В свою чергу, часиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду вийти за межі позовних вимог, тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи необхідність повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001172200 від 01.09.2014р. на суму грошового зобов'язання в розмірі 13428,30 грн.

У судовому засіданні, яке відбулось 05.02.2014 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ст.163 КАС України постанова оформлена та підписана 10.02.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001172200 від 01.09.2014р. на суму грошового зобов'язання в розмірі 13428,30 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Іноземного підприємства «Ексіджен Сервіс» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 182,70 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.В. Сидоренко