УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2015р. Справа № 9104/178131/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Іщук Л.П.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сонячне", с.Заруддя Збаразького району Тернопільської області

на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.10.2012р. у справі №2-а-1970/3233/12

за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, м.Тернопіль

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сонячне", с.Заруддя Збаразького району Тернопільської області

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Зарудянська сільська рада Збаразького району Тернопільської області, с.Заруддя Збаразького району Тернопільської області

про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

26.01.2009р. позивач: Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулась з позовом до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сонячне", третя особа на стороні позивача: Зарудянська сільська рада Збаразького району Тернопільської області про стягнення коштів на суму 16130,00грн. плати за землю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Контрольно-ревізійним управлінням в Тернопільській області було проведено перевірку діяльності Зарудянської сільської ради. Встановлено, що сільською радою фактично передано СГ ТзОВ "Сонячне" земельні ділянки в користування. СГ ТзОВ "Сонячне" фактично користується даними земельними ділянками, проте, договір укладено не було та податок за користування земельними ділянками не оплачено. Вважає, що в такому випадку контрольно-ревізійне управління має право звертатися безпосередньо до особи-боржника з позовом про стягнення заборгованості.

Справа розглядалася судами неодноразово.

За результатами розгляду справи Тернопільський окружний адміністративний суд прийшов до висновку про те, що позов повинен підлягати до задоволення. Суд прийшов до висновку, що незважаючи на те, що юридично користування земельними ділянками СГ ТзОВ "Сонячне" не оформлено, проте, позивачем встановлено факт реального використання даних земель для потреб відповідача (апелянта). Відтак, відповідно до положень Закону України "Про плату за землю", відповідач повинен був сплати один відсоток від грошової оцінки земельних ділянок.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Сонячне" оскаржило її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній посилається на те, що судом першої інстанції невірно встановлено обставини справи в результаті чого прийнято невірне по суті рішення. Вказує на те, що в матеріалах справи відсутні належні і допустимі докази, з котрих можна б було встановити факт користування земельними ділянками та конкретний розмір таких ділянок. Апелянт просить суд скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.10.2012р. та прийняти нову постанову, якою в позовних вимогах відмовити.

10.12.2012р. на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду від Зарудянської сільської ради Збаразького району Тернопільської області надійшло клопотання, у якому третя особа у справі просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржувану постанову залишити без змін.

12.12.2012р. на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду від Державної фінансової інспекції в Тернопільській області надійшло заперечення на апеляційну скаргу, у якому позивач у справі зазначив, що Тернопільським окружним адміністративним судом повно та об'єктивно досліджено всі обставини справи та законно винесено постанову від 17.10.2012р., просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.10.2012р. у справі №2-а-1970/3233/12 залишити без змін.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, керуючись ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу у їх сукупності, встановивши обставини та відповідні їм правовідносини, колегія суддів прийшла до наступного висновку:

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що старшим контролером-ревізором Капелюхом П.В. та головним контролером-ревізором Карабіним М.М. проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності установ, які обслуговуються бухгалтерією Зарудянської сільської ради, за період з 01.05.2005р. по 01.07.2008р., про що складено акт ревізії від 18.07.2008р. №21-21/039.

01.08.2008р. Зарудянській сільській раді направлено обов'язкові вимоги від 01.08.2008р. №21-21/445.

Проведеною ревізією фактичного використання земель сільськогосподарського призначення встановлено, що згідно рішень сесій Зарудянської сільської ради дано згоду на передачу земельних ділянок в оренду сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Сонячне" с.Заруддя - 106,71га. (рішення №182 від 26.04.2005р. та №349 від 25.12.2007р.).

Проведеною зустрічною звіркою сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сонячне" встановлено, що господарство за період з 01.05.2005р. по даний час користується землями запасу та резервного фонду Зарудянської сільської ради.

Дані землі використовувалися сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Сонячне" під посіви сільськогосподарських культур без оформлення договірних відносин та плата за землю не вносилася, що є порушенням ст.206 Земельного Кодексу України та ст.2 Закону України "Про плату за землю".

Згідно із вимогами ст.7 Закону України "Про плату за землю", розмір плати за землю становить один відсоток від її грошової оцінки і відповідно до проведеного під час ревізії розрахунку орієнтовних втрат, внаслідок використання зазначеною юридичною особою земель сільськогосподарського призначення, встановлено недоотримання фінансових ресурсів за період з 01.05.2005р. по 01.07.2008р. сільським, районним та обласним бюджетами на суму 16130,00грн.

На підставі п.7 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", Зарудянській сільській раді пред'явлено обов'язкові вимоги від 01.08.2008р. за №21-21/445 щодо вжиття заходів по відшкодуванню недоодержаних доходів з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сонячне" в сумі 16130,00грн.

Відповідно до вимог п.52 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006р. №550, органи державної контрольно-ревізійної служби здійснюють контроль за усуненням об'єктами контролю порушень законодавства.

На час подання позову, Зарудянською сільською радою зазначена вимога у повному обсязі не виконана, кошти відповідачем не повернуті.

Згідно із вимогами ст.15 Закону України "Про державну контрольно -ревізійну службу в Україні", законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до вимог ст.10 вищевказаного Закону України, органи ДКРС мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Судом встановлено, що землі запасу Зарудянської сільської ради Збаразького району Тернопільської області перебували у фактичному користуванні Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сонячне" в період з 2005р. по 2008р., орендну плату за які відповідачем не сплачено в розмірі 16130,00грн.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст.9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи апеляції не спростовують висновків суду першої інстанції і зводяться до того, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Сонячне" не засівало земельні ділянки, а отже не користувалося ними.

Однак, проведеною ревізією було встановлено, що сільською радою було фактично передано земельні ділянки у користування відповідача, а факт того, що ділянки не повністю були засіяні не спростовує факту користування такими земельними ділянками, оскільки вони могли використовуватись з іншою метою.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджуються з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про стягнення 16130,00грн. плати за землю.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сонячне", с.Заруддя Збаразького району Тернопільської області, на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.10.2012р. у справі №2-а-1970/3233/12 за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області, м.Тернопіль, до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Сонячне", с.Заруддя Збаразького району Тернопільської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Зарудянська сільська рада Збаразького району Тернопільської області, с.Заруддя Збаразького району Тернопільської області, про стягнення коштів, - залишити без задоволення.

2. Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.10.2012р. у справі №2-а-1970/3233/12, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя Л.П. Іщук

Суддя В.П. Сапіга