УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2015р. Справа № 876/3897/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Іщук Л.П.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): ОСОБА_1,

відповідача у справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1, АДРЕСА_1

на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2013р. про повернення позовної заяви у справі №809/129/13-а

за позовом ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до виконавчого комітету Калуської міської ради Івано-Франківської області, м.Калуш Івано-Франківської області

про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.01.2013р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Калуської міської ради Івано-Франківської області про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2013р. у справі №809/129/13-а позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Калуської міської ради Івано-Франківської області про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії - повернуто позивачу з усіма доданими документами.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що вказана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному, та не підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, її оскаржив позивач: ОСОБА_1, який в поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при постановленні ухвали судом першої інстанції неповністю з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи і порушено норми процесуального права, просив скасувати оскаржувану ухвалу та задоволити позовні вимоги.

У судове засідання Львівського апеляційного адміністративного суду 02.02.2015р. з'явився апелянт (позивач у справі): ОСОБА_1, який доводи, викладені в апеляційній скарзі, підтримав у повному обсязі, зазначив, що рішення суду першої інстанції є незаконним, просив апеляційну скаргу задоволити в повному обсязі.

Представник виконавчого комітету Калуської міської ради Івано-Франківської області в судове засідання Львівського апеляційного адміністративного суду 02.02.2015р. не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, пояснення апелянта (позивач у справі), перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Частиною 1 ст.18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; 6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Систематизуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що справа адміністративної юрисдикції, в якій однією з сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, а іншою - фізична чи юридична особа, підсудна місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", система місцевого самоврядування включає: виконавчі органи сільської, селищної, міської ради.

Згідно із вимогами ч.1 ст.11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Частиною 1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, виконавчий комітет Калуської міської ради Івано-Франківської області, відповідно до вимог ч.1 ст.5, ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", є органом місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що адміністративна справа, в якій однією із сторін є виконавчий комітет Калуської міської ради Івано-Франківської області, за правилами п.1 ч.1 ст.18 КАС України та за відсутності в такій справі суб'єктів, зазначених в ч.2 ст.18 даного Кодексу, підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному, який визначається за правилами територіальної підсудності, встановленими ст.19 КАС України.

Відтак, колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, ухвала суду першої інстанції ґрунтується на правильно встановлених обставинах справи та прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1, АДРЕСА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2013р. про повернення позовної заяви у справі №809/129/13-а за позовом ОСОБА_1, АДРЕСА_1 до виконавчого комітету Калуської міської ради Івано-Франківської області, м.Калуш Івано-Франківської області про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії, - залишити без задоволення.

2. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2013р. про повернення позовної заяви у справі №809/129/13-а, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя Л.П. Іщук

Суддя В.П. Сапіга