ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
13.12.06 Справа № 5/1610-12/327А
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючий суддя Орищин Г.В.
суддів Дубник О.П.
Якімець Г.Г.
при секретарі судового засідання Чубатюк О.В.
розглянув апеляційну скаргу державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця», м.Львів від 03.11.2006 р. № НЗЕ-10/3947 та апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м.Рівне (далі –ДПІ) від 01.11.2006 р. № 25415/10-15
на постанову господарського суду Львівської області від 18.10.2006 року
у справі № 5/1610-12/327А
за позовом державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця», м.Львів
до відповідача ДПІ у м.Рівне
про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень
з участю представників:
від позивача –Завалишин Ю.О. –юр. (дов. № НЮ-1078 від 22.09.2006 р.)
від відповідача –Кулініч А.О. –ДПІ юр. від. (дов. № 11011/10-32 від 11.07.2006 р.)
Права і обов”язки сторін, встановлені ст. ст. 49, 51 КАС України, представникам роз”яснені.
Постановою господарського суду Львівської області від 18.10.2006 р. у справі
№ 5/1610-12/327А (суддя Запотічняк О.Д.) частково задоволено позовні вимоги державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця», м.Львів, визнано нечинним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Рівне
№ 0001702343/0/-23-235 від 08.08.2006р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 187,50 грн.; скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м.Рівне №0001712343/0/23-235 від 08.08.2006 р. в частині визначення штрафної (фінансової) санкції в сумі 3102 грн. як податкового зобов»язання; в іншій частині вказане рішення залишено без змін.
Позивач у справі - державне територіально-галузеве об»єднання «Львівська залізниця», подав апеляційну скаргу про скасування згаданої постанови господарського суду, оскільки, на його думку, судом неповно з»ясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права. Скаржник зазначає, що застосування до БУ-3 адміністративно-господарського штрафу за порушення норм з регулювання обігу готівки на підставі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», який не є законом, суперечить ст.ст. 238, 239, 241 ГК України. Крім цього, застосування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій суперечить ст. 250 Господарського кодексу України, оскільки адміністративно-господарський штраф застосовано 08.08.2006 р. за діяння, які мали місце в травні 2005 р., тобто з порушенням строку для застосування штрафних санкцій. Також, скаржник наголошує, що БУ-3 є відокремленим підрозділом Львівської залізниці без права юридичної особи, тобто, не належить до переліку осіб, до яких, згідно з Указом Президента України, застосовуються штрафні санкції.
Відповідач –ДПІ у м.Рівне, також подав апеляційну скаргу про скасування згаданої постанови суду, оскільки, на його думку, судом не взято до уваги, що позивачем порушено п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»- не проведено через РРО розрахункові операції; постанову суду просить скасувати в частині визнання нечинним податкового повідомленя-рішення № 0001702343/0/23-235 від 08.08.2006 р., в задоволенні позовних вимог - відмовити повністю.
При розгляді матеріалів справи та апеляційної скарги судовою колегією встановлено наступне:
За результатами проведеної ДПІ у м.Рівне виїзної планової документальної перевірки Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд № 3 ДТГО „Львівська залізниця” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за перод з 01.01.2005 р. по 31.03.2006 р., 02.08.2006 року складено акт б/н, яким, зокрема, встановлено порушення позивачем п.1 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів рохрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” та п.2.8, п.2.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні” - за перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі в сумі 1551 грн.
На підставі вказаного акту перевірки 08.08.2006 р. податковим органом прийнято рішення:
№ 0001702343/0/23-235 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 187,50 грн.;
№ 0001712343/0/23-235 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3102 грн.
Заслухавши пояснення представників сторін в судовому засіданні, вивчивши подані сторонами докази у справі на відповідність їх фактичним матеріалам та обставинам справи, судова колегія відзначає наступне:
Апеляційна скарга ДТГО «Львівська залізниця»підлягає задоволенню, з наступних підстав:
Відповідно до п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами –громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб»єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарським судом, Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд № 3, відповідно до довідки про включення до ЄДРПОУ (а.с. 38), є відокремленим підрозділом без права юридичної особи; за видами діяльності - не належить до сфери торгівлі, громадського харчування та послуг. Тобто, вимоги скаржника правомірні і підлягають задоволенню.
Крім цього, слід зазначити, що податковим органом прийнято оспорюване рішення 08.08.2006 р. за діяння, які мали місце в травні 2005 р.
Вимоги ДПІ у м. Рівне відхиляються, з огляду на наступне:
Згідно п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Готівка, отримана за реалізовані вкладиші трудових книжок оприбуткована в установленому порядку касовими ордерами та оформлена відповідними записами в касовій книзі в день надходження коштів (а.с. 70-81), що не заперечується податковим органом. Як встановлено господарським судом і матеріалами справи, Управління будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд № 3, за видами діяльності, не належить до сфери торгівлі, громадського харчування та послуг, і не здійснює торгівельної діяльності, яка, у відповідності із п.п. 5 і 8 Порядку заняття торговельною діяльністю і правил торговельного обслуговування населення”, затв. Постановою КМ України №108, може здійснюватися у сферах роздрібної та оптової торгівлі, а також, у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері, тому, в даному випадку, РРО не застосовується і вимоги податкового органу безпідставні.
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що оскаржувану постанову слід скасувати, позовні вимоги –задоволити в повному обсязі.
Отже, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209 п.6,7 р.YІІ Кодексу адміністративного судочинства України, -
Львівський апеляційний господарський суд П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ДПІ у м.Рівне відхилити.
Апеляційну скаргу ДТГО «Львівська залізниця»задоволити.
Постанову господарського суду Львівської області від 18.10.2006 р. у справі
№ 5/1610-12/327А скасувати.
Позов задоволити. Визнати нечинними та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.08.2006 р. за №№ 0001702343/0/23-235, 0001712343/0/23-235.
Дана постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку, у відповідності із ст.ст. 211, 212 КАС України.
Справу повернути в місцевий господарський суд.
головуючий суддя Г.В. Орищин
судді О.П. Дубник
Г.Г. Якімець