ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року Справа № 912/1507/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Полянського А.Г.

суддів: Коробенка Г.П., Мачульського Г.М.

розглянувши

касаційну скаргу Олександрійської міської ради Кіровоградської

області

на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського

суду від 28.10.2014 року

у справі № 912/1507/14 Господарського суду

Кіровоградської області

за позовом Олександрійської міської ради Кіровоградської

області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма

"Унірем"

про визнання додаткової угоди укладеною

за участю представників сторін:

позивача - Купченко О.П. дов. від 05.01.2015 р., Шихахмедов З.Ш. дов. від 20.01.2015 р.,

відповідача - не з"явились.

Розпорядженням Секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 27.01.2014 р. у зв'язку з відпусткою судді Кравчука Г.А., для розгляду касаційної скарги у цій справі, призначено колегію суддів у складі: головуючий - Полянський А.Г., судді - Коробенко Г.П., Мачульський Г.М.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 28.07.2014 р. (суддя - Поліщук Г.Б.) в позові відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.10.2014 р. (судді - Джихур О.В., Виноградник О.М., Лисенко О.М.) рішення Господарського суду Кіровоградської області від 28.07.2014 р. залишено без змін.

Не погоджуючиcь з рішенням суду першої інстанції та постановою апеляційного господарського суду, Олександрійська міська рада Кіровоградської області звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просила їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову, мотивуючи скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 18 серпня 2006 року рішенням Олександрійської міської ради № 122 "Про оренду земельних ділянок" Товариству з обмеженою відповідальністю "Фірма Унірем" (далі ТОВ "Фірма Унірем") надано право оренди земельної ділянки площею 8 142,75 кв.м по вул. Героїв Сталінграду, 2 для обслуговування будівель та споруд, які належать йому на підставі договору купівлі - продажу від 25 жовтня 1999 року строком на 5 років.

12 січня 2007 року між Олександрійською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Фірма "Унірем" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець надає на підставі рішення № 122 від 18 серпня 2006 року, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування будівель та споруд, яка знаходиться по вул. Героїв Сталінграда, 2 в м. Олександрія.

Сторонами визначено строк дії договору - 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Строк дій договору закінчився 12 лютого 2012 року.

Судами вказано, що за умовами договору відповідач мав право звернутися до позивача з вимогою про укладення договору оренди на новий строк до 12 грудня 2011 року.

Однак, ТОВ "Фірма Унірем" 16 березня 2012 року звернулося до міського голови з листом про надання дозволу на поновлення договору оренди на земельну ділянку для обслуговування будівель і споруд за адресою: вул. Героїв Сталінграду, 2, площею 8 142,75 кв.м терміном на 49 років (а.с.75), а листом від 24 квітня 2012 року відповідач просив поновити договор оренди на попередніх умовах (а.с.74).

Проекти додаткових угод до договору оренди ТОВ "Фірма Унірем" не були надані.

Рішенням Олександрійської міської ради від 25 травня 2012 року № 615 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії, встановлено середню (базову) вартість одного квадратного метра земель м. Олександрії у розмірі 111, 86 грн./кв.м, визначено термін введення в дію грошової оцінки земель м. Олександрії з 1 червня 2012 року, рекомендовано Управлінню приватизації оренди майна та землі міської ради спільно з відділом Держкомзему у м. Олександрії забезпечити складання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок.

Рішенням Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 11 липня 2012 року № 657 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" поновлено ТОВ "Фірма Унірем" на 3 роки договір оренди земельної ділянки по вул. Героїв Сталінграду, 2, площею 8 142, 75 кв.м, наданої для обслуговування будівель та споруд, встановлено орендну ставку в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.53).

Листом від 06 серпня 2012 року № 556/10/06/2 Олександрійська міська рада повідомила відповідача про вказане рішення міської ради і зазначила про необхідність оформлення змін до договору оренди земельної ділянки на протязі 2-х місяців (а.с.70).

Своїм листом від 09 вересня 2013 року № 474/10/06/1 Олександрійська міська рада направила відповідачу для підписання проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №10 від 12 лютого 2007 року (а.с.66).

Проект додаткової угоди відповідачем не був підписаний, позивачу не повернуто.

Рішенням Олександрійської міської ради від 30 листопада 2012 року № 805 "Про розгляд клопотань про перегляд розміру орендної плати за земельні ділянки" ТОВ "Фірма Унірем" встановлено орендні ставки за оренду земельної ділянки по вул. Героїв Сталінграду, 2 у розмірах: 928, 15 кв.м - під будівлями у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; 7 214, 60 кв.м - під проїздами, проходами, площадками у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.14).

Про прийняття вказаного рішення Олександрійська міська рада повідомила відповідача 19 грудня 2012 року листом за № 964/10/06/2 і запропонувала на протязі 2х місяців оформити відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки (а.с.31). Зміни до договору оренди в частині встановлення нових орендних ставок за оренду землі оформлені не були.

Олександрійська міська рада звернулась до господарського суду Кіровоградської області з позовом до ТОВ "Фірма "Унірем" про визнання додаткової угоди укладеною.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що договір оренди є таким, що припинив свою дію внаслідок закінчення строку, на який його було укладено, що унеможливлює внесення змін чи доповнень до договору, в тому числі, шляхом укладення додаткових угод до нього.

Відповідно до приписів ст. ст. 45, 47, 43 ГПК України судові рішення приймаються судом за результатами обговорення усіх обставин справи та за умови здійснення за своїм внутрішнім переконанням оцінки доказів, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч.1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч.2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч.3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч.4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч.5). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч.6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч.7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч.8). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч.9). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (ч.10).

Попередніми судовим інстанціями не було досліджено питання чи було заперечення орендодавця на продовження договору оренди протягом місяця після закінчення строку договору відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", з огляду на те, що орендар продовжує користуватися спірною земельною ділянкою.

За таких обставин, враховуючи, що судами не встановлено усю сукупність обставин, які мають значення для справи, не з'ясовано дійсні правовідносини сторін, всі ухвалені у справі судові рішення не можна визнати законними й обґрунтованими.

Оскільки передбачені процесуальним законом межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, судові рішення у справі підлягають скасуванню, із направленням справи на новий розгляд до Господарського суду Кіровоградської області.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111, 11112 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Олександрійської міської ради Кіровоградської області задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 28.07.2014 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.10.2014 у справі № 912/1507/14 скасувати, а справу передати на новий розгляд до Господарського суду Кіровоградської області.

Головуючий суддя Полянський А.Г.

Судді Коробенко Г.П.

Мачульський Г.М.