Дата документу 27.01.2015

Справа № 320/12349/14-а

Провадження № 2а/320/3/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015року м. Мелітополь Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Бахаєва І.М.,

при секретарі - Фурсовій Л.І.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача виконавчого комітету Вознесенської сільської ради Запорізької області - Зімбіцька І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мелітополі адміністративну справу, відкриту за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Вознесенської сільської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Вознесенівської сільської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 01.10.2014 року позивач звернувся з заявою до відповідача щодо реєстрації договору дарування майнового паю серії ВАР № 833278 від 06.11.2003 року посвідченого приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4, та зареєстрованого в реєстрі за № 11319.

10.11.2014 року позивач отримав відповідь від відповідача за підписом голови Вознесенської сільської ради Запорізької області Гарабажиу О.Т., про відмову зареєструвати договір дарування майнового паю серії ВАР № 833278 від 06.11.2003 року посвідченого приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4, та зареєстрованого в реєстрі за № 11319 у зв'язку зі строком давності так як 23.05.2014 року позов ОСОБА_3 до ОСОБА_6 щодо свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП на ім'я ОСОБА_7 задовольнив частково.

Не погоджуючись з відповіддю Вознесенської сільської ради Запорізької області позивач звернувся до суду для захисту своїх порушених прав і просить суд визнати дії Гарабажиу О.Г. неправомірними при надані відповіді, зобов'язати відповідача у встановленому порядку зареєструвати договір дарування майнового паю серії ВАР № 833278 від 06.11.2003 року посвідченого приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4, та зареєстрованого в реєстрі за № 11319.

У судовому засіданні позивач підтримав свою заяву і просив суд її задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що позивачу відмовлено на законних підставах.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

З вимог ч.3 ст. 2 КАС України вбачається, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

- на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,

- з використанням повноважень, з метою, з якою це повноваження надано,

- обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії),

- безсторонньо (неупереджено),

- добросовісно,

- розсудливо,

- з дотриманням принципу рівності перед законом запобігаючи несправедливій дискримінації,

- пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія),

- з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення,

- своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до вимог ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з вимогами ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії ЗП-Х № 1200 виданого Вознесенською с/радою має право на пайовий фонд майна колективного сільськогосподарського підприємства с. Вознесенка СБК «Нива» Мелітопольського району. (а.с.7)

06.11.2003 року приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4, був посвідчений договір дарування майнового паю серії ВАР № 833278 від 06.11.2003 року, яким ОСОБА_7 подарувала, а ОСОБА_3 прийняв у дар майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства у пайовому фонді майна СБК «Нива», що знаходиться в селі Вознесенка Мелітопольського району Запорізької області, майновий пай що відчужується складає 0,2778 відсотків пайового фонду. (а.с.8)

01.10.2014 року позивач звернувся з заявою до відповідача щодо реєстрації договору дарування майнового паю серії ВАР № 833278 від 06.11.2003 року посвідченого приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4, та зареєстрованого в реєстрі за № 11319.

10.11.2014 року позивач отримав відповідь від відповідача за підписом голови Вознесенської сільської ради Запорізької області Гарабажиу О.Т., про відмову зареєструвати договір дарування майнового паю серії ВАР № 833278 від 06.11.2003 року посвідченого приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4, та зареєстрованого в реєстрі за № 11319 у зв'язку зі строком давності так як 23.05.2014 року позов ОСОБА_3 до ОСОБА_6 щодо свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП на ім'я ОСОБА_7 задовольнив частково.(а.с.5)

Згідно листа Вознесенської сільської ради Запорізької області наданого на адресу Якимівського районного суду Запорізької області Вознесенською сільською радою Запорізької області було прийняте рішення яким Гарабажиу О.Т. висловили довіру виконувати обов'язки сільського голови до постановлення судового рішення. На теперішній час рішення щодо Гарабажиу О.Т. судом не постановлено, а тому вважати, що відповідь Вознесенської сільської ради підписана не уповноваженою особою неможливо.

Щодо розгляду заяви позивача про реєстрацію договору дарування майнового паю серії ВАР № 833278 від 06.11.2003 року посвідченого приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4, та зареєстрованого в реєстрі за № 11319, суд вважає що відповідачем порушений порядок розгляду заяви, виходячи з наступного.

Відповідно до п.14 Постанови кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. № 177 « Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» , свідоцтво видається сільською, селищною або міською радою згідно із списком осіб, які мають право на майновий пай підприємства. До зазначеного списку додаються такі документи:

- акт розрахунку уточненого пайового фонду;

- уточнена структура пайового фонду;

- уточнений перелік майна пайового фонду.

Для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія

свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. ( Пункт 14 доповнено абзацом шостим згідно з Постановою КМ № 912 ( 912-2003-п ) від 16.06.2003 )

Усі подані документи формуються в окрему справу по кожному підприємству.

Факт оформлення свідоцтва засвідчується гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради.

Оформлені свідоцтва реєструються у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Видача свідоцтва громадянину проводиться безоплатно.

Відмову у видачі свідоцтва можна оскаржити в судовому порядку.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» загальна компетенція сільських, селищних, міських рад: сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно до ст. 26. ч.1 п. 34 Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад:

1. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою.

34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На підставі викладеного, аналізуючи зібрані у справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету Вознесенської сільської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії таким, що підлягає частковому задоволенню.

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. № 177 « Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки», ст.ст. 2, 69,71, 159-163, 165, 263 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету Вознесенської сільської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Вознесенську сільську раду Запорізької області розглянути заяву ОСОБА_3 про реєстрацію договору дарування майнового паю серії ВАР № 833278 від 06.11.2003 року посвідченого приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4, та зареєстрованого в реєстрі за № 11319.

В задоволені іншої частини адміністративного позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: І.М. БАХАЄВ