Справа №2а-170/ 2008 р.
П О С Т А Н О В А
І М' Я М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2008 року Антрацитівській міськрайонний суд Луганської області
у складі : головуючого - судді : Толстих О.В.
при секретарі : Колчиній Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Антрацит адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та социального захисту населення Антрацитівської міської ради про визнання неправомірною відмову в доплаті разової щорічної грошової допомоги до 5 травня та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги за 2007-2008 роки.
в с т а н о в и в :
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради (далі УСЗН) в якому просить визнати неправомірною відмову в доплаті разової щорічної грошової допомоги до 5 травня та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги за 2007-2008 роки.
Позивач посилається на те, що він є інвалідом Ш групи відповідно до висновоку МСЕК, згідно ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993р.№ 3551-ХІІ (далі ЗУ від22.10.1993р3551-ХІІ) йому щорічно до 5 травня повинна надаватись одноразова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на підставі ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999р. відповідно до встановленого розміру прожиткового мінімуму.
Згідно Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-5 від 19.12.2007р. ст.62 та в новій редакції від 28.03.2007р. якою на 2007р. для осіб які втратили працездатність прожитковий мінімум встановлений на 01.04.2007 р. у розмірі-406грн.
В відповідно до ст.58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" № 107-17 прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність на 01.04.2008 р. встановлений -482грн.
УСЗН Антрацитівської міської ради провадило виплати відповідно до ЗУ "Про державний бюджет" і виплатило йому у 2007 р. -300 грн. , а у 2008 р.- 350 грн.
10.10.2008р.ОСОБА_1 звернувся до УСЗН Антрацитівської міської ради з вимогою про донарахування та доплату одноразової щорічної допомоги за 2007-2008 роки ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
15.10.2008р. він отримав відповідь за №1-2697 УСЗН Антрацитівської міської ради, про відмову в проведенні йому донарахування, на підставі того, що виплати йому були проведені у 2007-2008 роках відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Законів України "Про державний бюджет України" діючими на момент проведення виплат.
Що суперечить вимогам ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ст. 22 Конституції України, вважає ,що у 2007-2008 роках належна йому одноразова щорічна грошова допомога виплачувалась не в повному обсязі.
У зв'язку з чим він вважає, що УСЗН Антрацитівської міської ради неправомірно відмовило йому в донарахуванні доплати одноразової щорічної допомоги за 2007-2008 роки , а тому просить визнати відмову від 17.09.2008 року неправомірною, та стягнути з УСЗН на його користь різницю недоплаченої одноразової щорічної допомоги за 2007р.-2574,2 грн., за 2008р.-3024 грн., а всього 5598 грн.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позов ОСОБА_1, посилаючись на ті ж обставини, що і в позовній заяві, уточнивши вимоги за 2007 рік просив стягнути 2570,2 грн.,бо при проведенні підрахунку була допущена арифметична помилка.
Представник управління праці і соціального захисту населення Антрацитівської міської ради ОСОБА_3 позов не визнала і суду пояснила, що виплати провадились у квітні 2007 р. відповідно до ст.29 і п.13 ст.73 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", а у 2008 році відповідно до п. 20 П розділу Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" які на той час були чинними.
Управління уповноважене здійснювати виплати за рахунок коштів державного бюджету відповідно бюджетним призначенням, встановленим Закону України "Про державний бюджет України" А тому доплата недоплаченою позивачу щорічної допомоги на 2007-2008 роки, можлива тільки у разі внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України" за умови збільшення видаткової частини бюджету.
Просить в задоволенні позову відмовити, тому що на відділення не покладено обов'язок по нарахуванню виплат щорічної допомоги до 5 травня, а тому вони не можуть провадити перерахунки.
Дослідивши докази наявні в матеріалах справи, вислухавши сторони суд вважає, позов таким, що підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи з 2006 року і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни , що підтверджується посвідченням серія Є № НОМЕР_1 від 15.05.2006 року (а.с.10)
Правовий статус позивача визначається відповідно до ЗУ від 22.10.1993р3551-ХІІ згідно ч.5 ст.13 вищевказаного Закону встановлено що до 5 травня інвалідам війни 3 групи має бути виплачена одноразова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
Фінансування цих витрат відповідно до ст.17-1 ЗУ від 22.10.1993р3551-ХІІ, здійснюється за рахунок коштів як державного так і місцевого бюджетів-органами праці та соціального захисту населення, тобто відповідно до вказаної норми на відповідача покладено обов'язок здійснити виплати разової грошової допомоги саме в розмірах передбачених цим Законом.
Відповідачем відповідно до ЗУ "Про державний бюджет" позивачу до 5 травня як інваліду війни 3 групи було виплачено у 2007р. - 300 грн., а у 2008р.-350 грн. (а.с.8)
Як пояснила представник УСЗН Антрацитівської міської ради ОСОБА_3 виплати були проведені в такій сумі тому, що розмір виплат встановлювався Законами України "Про Державний бюджет" на 2007-2008 року.
Проте, в Приамбулі до 3 розділу ЗУ від 22.10.1993р №3551-ХІІ-відповідно до Законів "Про державний бюджет на 2007-2008 рік"- встановлено, відповідно до категорій осіб розміри щорічних грошових допомог, які суперечать розмірам цих допомог встановленних беспосередньо в ст.13 спеціального Закону України від 22.10.1993р3551-ХІІ,регулюються в данному випадку Законом України від 22.10.1993р3551-ХІІ.
Виходячи з норма ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
А тому, зменшення розмірів щорічної грошової допомоги до 5 травня передбаченної в ст.13 Закону України від 22.10.1993р № 3551-ХІІ, у розмірах кратних до розмірів мінімальної пенсії за віком, не можуть бути зменшені відповідно до змін внесенних в діючий спеціальній Закону України від 22.10.1993р № 3551-ХІІ,чинними Законами України, в тому числі Законом України "Про державний бюджет" на 2007-2008 роки. "
Конституційний Суд України своїми рішеннями №6-рп/2007р. від 09.07.2008року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав положення Закони України "Про державний бюджет" на 2007-2008роки в частині зупинення дії ч.5 ст.13 Закону України № 3551-ХІІ неконституційними.
Ураховуючи вищевказане слід визнати, що УСЗН не вірно провело нарахування щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2007-2008 році, а тому слід визнати відмову УСЗН за № 1-2697 від 15 жовтня 2008 року у донарахуванні та доплаті щорічної разової допомоги до 5 травня за 2007-2008 роки - неправомірною.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на підставі ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум" № 966 від 15.07.1999р. відповідно до встановленого розміру прожиткового мінімуму.
Відповідно до вимог до ЗУ №749-5 від 15.03.2007р. та в новій редакції від 28.03.2007р. якою на 2007р. для осіб які втратили працездатність прожитковий мінімум встановлений на 01.04.2007у розмірі-410грн.06коп.
А тому УСЗН повинно сплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову допомогу до 5 травня за 2007р. в сумі 2570,2 грн.( 410 грн.06 коп. х 7 - 300 грн.)
Ст.58 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 квітня складає 482грн.
А тому УСЗН повинно сплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову допомогу до 5 травня за 2008р. в сумі 3024 грн.( 482 грн.06 коп. х 7 - 350 грн.)
Враховуючи, що відповідно до п.4 ст.7 Декрету КМ України "Про державне мито" органи соціального забезпечення від сплати держмита звільняться тому держмито з відповідача не стягувати.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 161, 163 КАС України, ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2, 12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум" № 966 , ст.58 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовільнити повністю.
1. Визнати відмову УСЗН за № 1-2697 від 15 жовтня 2008 року у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 одноразової допомоги до 5 травня за 2007 та 2008 роки-неправомірною.
2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 не донараховану одноразову допомоги до 5 травня за 2007рік в сумі 2570,2 грн. (дві тисячі п'ятсот сімдесят грн.20 коп.), за 2008 рік в сумі 3024 грн. (три тисячі двадцять чотири грн.), а всього 5594,2 грн.( п'ять тисяч п'ятсот дев'яносто чотири грн.20 коп.)
Постанова може бути оскаржене в апеляційному суді Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.
СУДДЯ: ТОЛСТИХ О.В.